Решение № 2-741/2018 2-741/2018 ~ М-583/2018 М-583/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-741/2018

Дело №2-741/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филипповой А.С.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании подготовить и направить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка по льготной цене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании подготовить и направить для подписания проект договора купли-продажи земельного участка по льготной цене, указав, что является собственником нежилого здания – пристроя, расположенного по адресу: <адрес>. 16.03.2018 г. она обратилась с заявлением в администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на льготных условиях по цене 2,5% от кадастровой стоимости. 30.03.2018 был получен ответ об отказе в удовлетворении требования. С данным отказом истец не согласна, так как предыдущий собственник здания ОАО «<данные изъяты>» своевременно до 01.07.2012 переоформила право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на право аренды, поэтому в силу положений п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» она имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка по цене 2.5 % от кадастровой стоимости. Просит удовлетворить иск.

На судебное заседание истец ФИО6 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковое заявление поддержал, пояснил, что здание – пристрой, площадью 282,6 кв.м., приобретен у ОАО «<данные изъяты>» по договору купли-продажи его отцом ФИО1., право собственности матери ФИО6 зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство. Здание построено в 1977 году, в период действия ГК РСФСР 1964 года, значилось в государственной собственности (в соответствии со ст. 109 ГК РСФСР самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином). Право собственности было признано за ОАО «<данные изъяты>» на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № от 17.06.2005 г. Ранее указанными судами установлены следующие обстоятельства: 07.09.1993 г. ОАО «<данные изъяты> было выдано свидетельство № на право владения и пользования землей, в котором указано что оно имеет право постоянного пользования 0,61 га земель производственного назначения по адресу: <адрес>. Далее на земельный участок на основании Постановления администрации города Ишимбая от 25.11.1999 г. № был заключен договор аренды № от 07.12.1999 г. То есть, проведено переоформление права постоянного пользования землей на право аренды. В связи с переходом права собственности на здание к истцу к ней перешло и право пользования на земельный участок. На основании Постановления администрации муниципального района Ишимбайский район № от 25.08.2006 г. земельный участок с кадастровым №, площадью 6372 кв.м, изъят у ОАО «<данные изъяты>», утвержден проект границ разделения земельного участка и предоставлен ФИО1 участок площадью 501 кв.м. Земельный участок с кадастровым № образован из земельного участка с кадастровым №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 07.07.2009 г.

Представители ответчика Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ, третьего лица КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку переоформление переоформление права постоянного пользования землей на право аренды произошло до 01.07.2012. Ответчик обращался в администрацию с заявлением о продаже ей земельного участка по льготной цене 2.5 %, они подготовили ответ с отказом со ссылкой на абз. 3 п.2.2 ст. 3 ФЗ-137. Земельный участок был переоформлен ООО «<данные изъяты>» на договор аренды до вступления в законную силу закона.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

По смыслу закона, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ с 01.03.2015 г., предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.07.2012 г. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2.5 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В силу п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Судом установлено, что ФИО6 на основании на основании свидетельства о праве на наследство является собственником нежилого здания – пристроя, общей площадью 282,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,. Ранее здание принадлежало ее супругу ФИО1. Данное нежилое помещение расположено на земельном участке по этому же адресу с кадастровым номером №, площадью 495+/-8кв.м из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - размещение сервисного центра по обслуживанию автомобилей.

Здание приобретено ФИО1. у ОАО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи от 20.10.2004.

Решением Ишимбайского городского суда от 28.06.2005 за ФИО1. признано право собственности на кирпичный пристрой литер «Б2», общей площадью 282,6 кв.м.

Согласно решению Арбитражного суда РБ от 17.06.2005 по делу № по иску ОАО «<данные изъяты>» к Министерству имущественных отношений РБ о признании права собственности на производственную базу, расположенную по адресу: <адрес>, спорные по делу объекты находятся на территории земельного участка, землепользователем которого является истец (ОАО «<данные изъяты>»), что подтверждается свидетельством на право пользования землей от 07.09.1993 года, договором аренды № от 07.12.1999.

Таким образом, предыдущий собственник здания переоформил право пользования на аренду в 1999 году.

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 25.08.2006 № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6372 кв.м, изъят у ОАО «<данные изъяты>», утвержден проект границ разделения земельного участка и ФИО1. участок с кадастровым номером № (Г), площадью 501 кв.м. сроком один год.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровым номером №, площадью 501 кв.м., предыдущий его номер №.

Впоследствии договор аренды земельного участка с истцом не перезаключался.

16.03.2018 года ФИО6 обратился в Администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с целью оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи на льготных условиях (цена земельного участка – 2,5% от кадастровой стоимости).

Письмом главы администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 от 30.03.2018 №, в котором указано, что согласно п. 2.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и п. 1 Постановления Правительства РБ №629 от 29.12.2014 года « Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при их продаже собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если такие земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых в период со дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до 01.07.2012 года осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Постановлением Администрации г. Ишимбай от 25.11.1999 года № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 6372 кв.м., предоставлен в аренду ООО «<данные изъяты>». Таким образом, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении спорного земельного участка осуществлено до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». С учетом изложенного истцу было отказано в предоставлении данного земельного участка по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.

Доводы ответчика об отказе в предоставлении истцу земельного участка судом признаются несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Данной нормой закона предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Закона № 1Э7-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012 г.) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

При этом законом не предусмотрено лишение такого права собственников зданий, земельные участки под которыми оформлены в аренду до вступления в силу данного закона.

Согласно разъяснению, содержащемуся в определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ограничительное толкование оспариваемого положения п.1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Как установлено судом, прежний собственник здания ОАО «<данные изъяты>» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на право аренды. Данный факт подтверждается, решением Арбитражного суда РБ от 17.06.2005 года №.

Соответственно последующий собственник имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене

Также в ходе разбирательства по делу судом не было установлено обстоятельств того, что испрашиваемый земельный участок входит в число земельных участков, подлежащих изъятию из оборота или ограничению в обороте, и в соответствии с земельным законодательством не может быть предоставлен в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований ФИО7 и об их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район подготовить и направить для подписания ФИО6 проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по цене в размере 2.5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 09.06.2018.

Судья И.М. Сираева