Постановление № 5-395/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-395/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000967-62

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2024 г. по делу № 5-395/2024 (10719000-1269/2024)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С. Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, заграничный паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, паспорта гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: <адрес>, телефон №,

установил

22 апреля 2024 г. с 12 часов 30 минут (местного времени) в досмотровом зале «Въезд в РФ» задние № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой РФ ФИО1, следующей по групповой визе пассажиром на транспортном средстве с регистрационным номером <***>.

Гражданка РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа гр. РФ ФИО1 состоящего из 2 (двух) мест, общим весом 14 кг. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № от 22.04.2024.

В сопровождаемом багаже ФИО1 обнаружены незадекларированные товары, которые на основании Решения должностного лица таможенного органа № от 22.04.2024, не отнесены к товарам для личного пользования:

Резинки для волос, изготовленные из синтетического материала, черного и белого цвета. Без маркировки, упакованы в прозрачный пакет. Общее количество 20 штук, общий вес -0,3 кг.

Заколка (Софиста) для волос, предположительно из синтетического материала, разных цветов. Имеется этикетка с надписью на иностранном языке. Упаковано в прозрачный пакет. Общее количество – 20 штук, общий вес – 0,4 кг.

Заколка (краб) для волос, предположительно из пластмассы. Упаковано в прозрачный пакет. Общее количество – 12 штук, общий вес -0,5 кг.

Пилки для ногтей серого цвета. Упаковано в упаковки по 25 штук. Общее количество – 4 упаковки, общий вес – 1,2 кг.

Заколка (банан) для волос черного цвета со стразами, предположительно из пластмассы. Упаковано в прозрачный пакет. Общее количество – 15 штук, общий вес -0,2 кг.

Кусачки для ногтей из металла. Упаковано в прозрачный пакет. Имеется надпись на иностранном языке: «SOLINWEN». Общее количество – 20 штук, общий вес -0,7 кг.

Заколка (софиста) для волос, предположительно из синтетического материала, волнистой формы черного цвета. Имеется этикетка розового цвета с надписью на иностранном языке: «ShangDu». Упаковано в прозрачный пакет. Общее количество - 5 штук, общий вес -0,1 кг.

Ремни, предположительно из искусственной кожи, различных цветов. Упакованы в индивидуальные упаковки. Общее количество – 7 штук, общий вес – 0,9 кг.

Заколка (автомат) для волос различных цветов, предположительно из пластмассы и металла. Упакованы в прозрачный пакет. Общее количество -1 упаковка, общий вес -0,2 кг.

Ободки для волос различных цветов, предположительно из пластмассы. Упакованы в прозрачный пакет. Общее количество -12 штук, общий вес -0,2 кг.

Общий вес товаров, явившихся предметом административного правонарушения составил 4,7 кг.

Вышеуказанные товары, изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей № от 22.04.2024 и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни, расположенную по адресу: РФ, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание № 22/23.

Согласно заключению эксперта № от 13 июня 2024 года наименование товаров, являющихся предметом административного правонарушения, идентифицированы как: украшения заколки для волос и формирования прически(сетка для волос «пучка», заколки типа «краб», «автомат», «банан», «софиста твиста», ободки в виде полукольца); инструменты для маникюра/педикюра (кусачки для удаления кутикулы, пилки для ногтей); кожгалантерейное изделие (ремень поясной женский).

По состоянию на 22.04.2024 г. рыночная стоимость перечисленных товаров на рынке в стране вызова – КНР не определена по причине отсутствия легитимных источников ценовой информации, позволяющей сопоставить базовые ценообразующие характеритсики исследуемых товаров; на территории Российской Федерации рыночная стоимость перечисленных товаров, по состоянию на 22.04.2024, составляла 23 232 (двадцать три тысячи двести тридцать два) руб. 55 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 17.06.2024 №:

Украшение для волос и формирования прически – сетка для волос, в количестве 20 шт., весом 0,4 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 6505 00 900 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 857,58 руб. В соответствии с Перечнем ТР ТС 017/2011 при их выпуске в обращение требуется декларация о соответствии или сертификат соответствия;

Заколка для волос и формирования прически (софиста твиста), в количестве 20 шт., весом 0,3 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 1 927,29 руб.;

Заколка для волос «краб», в количестве 12 шт., весом 0,5 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 1 336,02 руб.;

Инструменты для маникюра/педикюра – пилка для ногтей, в количестве 25 шт., весом 1,2 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 8214 20 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 1 188,31 руб.;

Заколка для волос типа «банан»…», в количестве 15 шт., весом 0,2 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 1681,42 руб.;

Инструменты для маникюра/педикюра – кусачки для удаления кутикулы, в количестве 20 шт., весом 0,7 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 8214 20 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 5 817,05 руб.;

Заколка для волос и формирования прически (софиста твиста), в количестве 5 шт., весом 0,1 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 481,82 руб.;

Заколка для волос (черный, серый, синий…), в количестве 12 шт., весом 0,2 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 1 439,20 руб.;

Ремень поясной, в количестве 7 шт., весом 0,7 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 3926 20 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 964,01 руб. В соответствии с Перечнем ТР ТС 017/2011 при их выпуске в обращение требуется декларация о соответствии или сертификат соответствия;

Украшение для волос и формирования прически – ободок, в количестве 12 шт., весом 0,2 кг., код ТНВЭД ЕАЭС 9615 90 000 0, таможенная стоимость на 22.04.2024 – 2 159,29 руб.

Общая таможенная стоимость составила 17 851,99 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 пояснила, что заезжала в КНР, чтобы приобрести вещи для себя и своей семьи на сумму 18 000 руб. В г. Маньчжурия на автовокзале к ней подошел гражданин КНР, и попросил перевезти через таможенную границу вещи безвозмездно, вещи надо было оставить на рынке, т.к. вес у нее позволял, взяла предложенную сумку. Пассажирскую таможенную декларацию не подавала, потому что не знала о необходимости ее подачи. Документов подтверждающих предназначение и стоимость товара не имеет. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (пункт 2 статьи 104 Таможенного кодекса).

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункт 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса, в декларации на товары в числе прочего указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 2 ст. 111 Таможенного кодекса).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 Таможенного кодекса.

В соответствии с п.4 ст.258 Таможенного кодекса в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.3 ст.260 Таможенного кодекса, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 (ред. от 14.02.2023) "О таможенном декларировании товаров для личного пользования" утверждены форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, которым в частности предусмотрено, что в графах 3 и 4 декларации указывается сведения о товарах, цель их ввоза либо вывоза, наименование товара и его описание, вес, количество и стоимость.

Согласно пункту 9 статьи 260 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, перемещаемых в международных почтовых отправлениях либо помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, заявляется одна из следующих целей их ввоза на таможенную территорию Союза и (или) нахождения на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза:

свободное обращение;

временный ввоз. Временный ввоз может быть заявлен только в отношении транспортных средств для личного пользования, указанных в статье 264 настоящего Кодекса; вывоз;

временный вывоз.

Пунктами 6 и 12 ст.260 Таможенного кодекса установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу п.8 ст.258 Таможенного кодекса, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В случае если физическое лицо следует в транспортном средстве и если в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании предоставлена возможность совершать таможенные операции в отношении перемещаемых товаров для личного пользования, не покидая транспортные средства, заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, является непредставление по результатам устного опроса должностному лицу таможенного органа пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 256 Таможенного кодекса, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, ФИО1 следовала из КНР в РФ в качестве пассажира транспортного средства с регистрационным номером <***>. В сопровождаемом багаже перемещала товары, не предназначенные для личного пользования. Таможенное декларирование перемещаемых товаров в письменной форме не произведено, таможенная декларация должностному лицу таможенного органа не представлена. ФИО1 заявила, что товары перемещает не для личного пользования.

Решением должностного лица таможенного органа № от 22.04.2024 года товары, перемещаемые гражданкой РФ ФИО1 через таможенную границу таможенного Союза, признаны не относящимися к товарам для личного пользования.

В ходе таможенного контроля должностным лицом установлено и подтверждается представленным объяснением, что товары ввезены на территорию Союза по просьбе гражданина КНР для передачи третьему лицу на рынке в пгт. Забайкальск.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Решение № от 22.04.2024 года не обжаловано, вступило силу и соответствует требованиям п.4 ст.256 Таможенного кодекса, поскольку заявление физического лица и количество однородных товаров, дало основание должностному лицу таможенного органа не относить перемещаемые товары к товарам для личного пользования.

В силу п.7 ст.256 Таможенного кодекса, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами Таможенного кодекса.

Согласно положениям абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 83 и подпункта 1 пункта 2 и пункта 3 статьи 84 Таможенного кодекса, лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса и объяснением ФИО1, актом таможенного досмотра, копией паспорта, решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи их на хранение, заключением эксперта о рыночной стоимости товаров.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства товары перемещались через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Невыполнение гражданкой ФИО1 требований таможенного законодательства по декларированию товаров, необходимому для таможенных целей, свидетельствует о её виновном бездействии при перемещении товаров через таможенную границу Союза, поскольку она должна была и могла предвидеть необходимость декларирования товара.

При таком положении нахожу доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество незадекларированного товара, привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства впервые (л.д.74) и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданку РФ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

Украшение для волос и формирования прически – сетка для волос, в количестве 20 шт., весом 0,3 кг.

Заколка для волос и формирования прически (софиста твиста), в количестве 20 шт., весом 0,4 кг.

Заколка для волос «краб», в количестве 12 шт., весом 0,5 кг.

Инструменты для маникюра/педикюра – пилка для ногтей, в количестве 25 шт., весом 1,2 кг.

Заколка для волос типа «банан»…», в количестве 15 шт., весом 0,2 кг.

Инструменты для маникюра/педикюра – кусачки для удаления кутикулы, в количестве 20 шт., весом 0,7 кг.

Заколка для волос и формирования прически (софиста твиста), в количестве 5 шт., весом 0,1 кг.

Заколка для волос (черный, серый, синий…), в количестве 12 шт., весом 0,2 кг.

Ремень поясной, в количестве 7 шт., весом 0,9 кг.

Украшение для волос и формирования прически – ободок, в количестве 12 шт., весом 0,2 кг.

(наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья С.Ф. Васендин