Решение № 2А-429/2017 2А-429/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-429/2017

Дело № 2а-429/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Проскурниковой Е.М.,

с участием:

представителя административного ответчика – администрации МО г. Медногорск ФИО1, действующего на основании доверенности № * от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО г. Медногорск о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого, сослался на следующие обстоятельства.

**.**.**** он, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратился в администрацию МО г. Медногорск с заявлением о постановке многоквартирного жилого дома № * по ул. * в г. Медногорске на кадастровый учет.

**.**.**** (почти через месяц) административный ответчик письмом № * отписался, что заявление рассмотрено, осуществляется сбор технической документации на многоквартирный жилой дом с целью дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет. Сроков сбора технической документации не указано, до настоящего времени многоквартирный жилой дом на государственный кадастровый учет не поставлен. Указанный кадастровый учет многоквартирного дома необходим истцу для оформления права собственности путем приватизации на жилую комнату, расположенную в квартире № * указанного дома. Кроме административного ответчика мероприятия по постановке указанного жилого дома на кадастровый учет никто осуществить не может.

Ссылаясь на указанное, и утверждая о том, что своим бездействием административный ответчик нарушает права административного истца, т.к. ФИО2 не может реализовать свое законное право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО г. Медногорск, выразившееся в неисполнении установленных законом требований по постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *; обязать администрацию МО г. Медногорск провести соответствующие мероприятия и поставить указанный жилой дом на государственный кадастровый учет.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, уполномочив доверенностью своего представителя ФИО3 Однако, ФИО3 не имея высшего юридического образования и в соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ, не был допущен судом к участию в деле в качестве представителя административного истца.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Медногорск ФИО1, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что **.**.**** ФИО3, действуя на основании доверенности, выданной ФИО2, обратился в администрацию МО г. Медногорск с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: *. ФИО3 в установленный законом срок был дан письменный ответ о том, что администрацией осуществляется сбор технической документации, поскольку параллельно администрация обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, откуда поступило сообщение, что указанный жилой дом не состоит на кадастровом учете и предложили сделать запрос в Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области, т.к. до * года постановкой на учет недвижимости занималось БТИ. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было разъяснение о том, что если в данном учреждении не будет сведений о жилом доме, то нужно будет готовить новую техническую документацию на дом № *. **.**.**** Управление юстиции направило ответ в администрацию МО г. Медногорск о том, что нет сведений об этом объекте недвижимости, что для выяснения информации направлен запрос в органы власти (органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации) по Оренбургской области. **.**.**** администрация также сделала запрос в органы власти (органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации) по Оренбургской области, однако срок получения ответа составил 2 месяца. Бездействия администрации не допускала. В настоящее время пришел ответ, что жилой дом состоит на учете в БТИ, откуда направлены документы в учреждение юстиции для решения вопроса о внесении учетной записи на дом № *. Сроки направления документов с БТИ в учреждение юстиции в полномочия администрации не входят, просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 является его соседом, с которым с **.**.**** проживают в коммунальной квартире. ФИО2 намерен приватизировать комнату, предоставленную по договору социального найма, а для этого необходимо, чтобы жилой дом, в котором расположена комната, был поставлен на кадастровый учет. ФИО2 выдал ему доверенность, по которой **.**.**** он в интересах истца обратился в администрацию МО г. Медногорск с заявлением о постановке жилого дома № * по ул. * на кадастровый учет. **.**.**** администрацией МО г. Медногорск был дан письменный ответ, что администрацией осуществляется сбор документации. **.**.**** в интересах ФИО2 он обратился в администрацию МО г. Медногорск с заявлением о приватизации жилого помещения. Сам он, как собственник жилого помещения, не ставил вопрос о постановке дома на кадастровый учет, так как ранее разрешения вопроса о постановке дома на кадастровый учет не требовалось.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика и свидетеля ФИО3, изучив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Требования, выдвигаемое административным истцом урегулированы ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что **.**.**** ФИО2, действуя через своего представителя ФИО3, обратился в администрацию МО г. Медногорск с заявлением о постановке многоквартирного жилого дома № * по ул. * в г. Медногорске на кадастровый учет.

**.**.**** административный ответчик направил в адрес ФИО3 письмо № *, в котором указал, что заявление рассмотрено, осуществляется сбор технической документации на многоквартирный жилой дом с целью дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет.

Предметом спора, по утверждению истца, послужило бездействие администрации по сроку дачи ответа на заявление ФИО2 и по сроку сбора технической документации, поскольку с **.**.**** по день судебного заседания, многоквартирный жилой дом на государственный кадастровый учет не поставлен. Указанный кадастровый учет многоквартирного дома необходим истцу для оформления права собственности путем приватизации жилой комнаты, расположенной в квартире № * указанного дома.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления регламентированы Законом Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», из которого согласно положению статьи 29 следует, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление ФИО3, действующего от имени ФИО2, поступившее в администрацию МО г. Медногорск **.**.**** по существу рассмотрено в течение 30 дней, и **.**.**** представителю ФИО2 - ФИО3 за подписью главы города Медногорска С. дан письменный ответ № *, в котором указано, что заявление рассмотрено, осуществляется сбор технической документации на многоквартирный жилой дом с целью дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления при рассмотрении обращения.

Доводы истца о том, что в письменном ответе ответчика не указаны сроки сбора технической документации и до настоящего времени многоквартирный жилой дом на государственный кадастровый учет не поставлен, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами, согласно которым усматривается, что орган местного самоуправления не бездействовал при рассмотрении заявления ФИО2

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО1, которые подтверждены документами, представленными в судебное заседание, администрацией МО г. Медногорск в установленные законом сроки, на поступившее **.**.**** от ФИО3 заявление **.**.**** дан письменный ответ заявителю. **.**.**** администрацией сделан запрос в органы власти (органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации) по Оренбургской области с целью выяснения вопроса состоит ли жилой дом, расположенный по адресу: * на кадастровом учете.

**.**.**** администрация обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с аналогичным запросом, откуда в администрацию МО г. Медногорск поступило уведомление № * об отказе в осуществлении кадастрового учета, с приведением сведений о том, что к заявлению администрации были представлены документы (технический паспорт на жилой дом от **.**.****, удостоверение от **.**.****, справка от **.**.****), однако требуется получение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с чем органом кадастрового учета подготовлен и направлен запрос от **.**.**** № * в органы власти (органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации).

Согласно письму от **.**.**** № * и.о. директора ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» С., поступившему в администрацию МО г. Медногорск **.**.**** № *, следует, что на запрос администрации МО г. Медногорск направлена копия инвентаризационного дела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: *.

Из пояснений представителя ответчика, представленных суду письменных доказательств, судом установлено, что в настоящее время осуществляется передача с ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области инвентаризационного дела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: *, * для разрешения вопроса о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, анализируя представленные суду письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие при рассмотрении заявления ФИО3

Более того, административный истец, выдвигая данное требование, указывает, что постановка многоквартирного дома на кадастровый учет ему необходима для оформления права собственности путем приватизации жилой комнаты, расположенной в квартире № * жилого дома № * по ул. * г. Медногорска Оренбургской области, однако, напрямую с заявлением о намерении приватизировать указанное жилое помещение истец обратился в администрацию МО г. Медногорск только **.**.****, что противоречит заявленному им в иске требованию о бездействии органа местного самоуправления, которое, по мнению истца, нарушает его права.

Административным ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения заявлений граждан. Заявление, поданное в администрацию МО г. Медногорск, рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, ответчиком выполнены действия, предусмотренные законом, в пределах своей компетенции, оснований для признания действий органа местного самоуправления г. Медногорска незаконными, не имеется.

Следовательно, при рассмотрении обращения ФИО3, действующего от имени ФИО2, со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по обращению.

Учитывая, что доводы административного истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании, в то время как представителем административного ответчика были представлены суду доказательства выполнения требований законодательства и совершения администрацией МО г. Медногорск действий по разрешению заявления ФИО4 от **.**.****, суд приходит к убеждению об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО г. Медногорск о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по проведению мероприятий и установлению срока по постановке дома № * по ул. * г. Медногорска на государственный кадастровый учет - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2017.

–

Судья Медногорского городского суда подпись Н.А.Романенко