Решение № 2А-686/2023 2А-84/2024 2А-84/2024(2А-686/2023;)~М-708/2023 М-708/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-686/2023

Дело № 2а-84/2024

УИД: 75RS0021-01-2023-001080-94

Категория дела: 3.172


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 19 января 2024 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щипакиной Т.Н.,

при секретаре Юндуновой С.А.

с участием помощника прокурора Улётовского района Кононыхина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Улётовского района о признании информации, размещенной на интернет-сайте с URL-адресом https://ok.ru/video/898832326,https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://ok.ru/video/898832326,https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, содержащие противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.

На сайте URL-адресом https://ok.ru/video/898832326 размещен видеоролик «Изготовление петли для рябчика, кулемки и плашки», продолжительностью 21 мин. 39 сек.; на странице сайта с URL-адресом: https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d размещен видеоролик «Петля для рябчика», продолжительностью 7 минут 30 секунд; на сайте URL-адресом https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a размещен видеоролик «Петля для рябчика. Дедовский способ», продолжительностью 2 минуты 31 секунда.

Видеоролики представляют собой аудиовизуальное изображение, на котором наглядно демонстрируется способ незаконной добычи охотничьих ресурсов – боровой дичи (рябчика) с применением петли (капкана), информация о способах изготовления петель, силков для ловли боровой дичи (рябчика), что представляет собой незаконный способ добычи охотничьих ресурсов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Административная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ст.8.37 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ст.258 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную охоту. Таким образом, вышеприведенные правовые нормы в их взаимосвязи являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами. Ими установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые оказывают негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, направлены на совершение уголовно-наказуемых деяний, а также могут подтолкнуть к противоправному поведению, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность. Вопреки приведенным положениям закона, информация, размещенная на указанных выше страницах интернет сайта носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства. На момент проверки страницы сайта https://ok.ru/video/898832326, https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d,https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a содержащие указанную информацию, в указанном реестре отсутствуют.

Просил признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://ok.ru/video/898832326, https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>), для внесения страницы сайта с URLадресом https://ok.ru/video/898832326, https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором пояснила, что по состоянию на 17.01.2024 обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети Интернет https://ok.ru/video/898832326, https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d,https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, доступна.

Суд, ознакомившись с позицией сторон, изучив представленные документы, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем – подлежащих удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://ok.ru/video/898832326,https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d,https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, на которых в свободном доступе размещена информация о способах незаконной охоты.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 20.12.2023 с приложением скриншотов указанных интернет-сайтов. На момент проверки, как и на момент рассмотрения административного дела судом указатели данной страницы сайта в вышеназванном реестре отсутствуют.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 4 названного Закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 11 ФЗ № 7, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов о и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулируются отношения в области охоты. Указанный Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Согласно п. п. 3.1, 3.2, 3.4 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.11.2010 № 510, при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать указанные правила, в том числе обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке; осуществлять охоту на территории и в пределах добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с п. 51 Правил охоты, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п. 52 Правил, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается: применение петель, за исключением ряда случаев добычи зайца беляка и волка.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о способах изготовления петель, силков для ловли боровой дичи (рябчика), что является незаконным способом добычи охотничьих ресурсов, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовления и применения запрещенных способов орудий лова, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг к совершению не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, а также способствует их совершению, то данная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию.

Материалы, размещенные на указанном Интернет-ресурсе противоречат вышеуказанным нормам права и подлежат запрещению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

Исходя из указанных Правил, суд приходит к выводу о том, что размещенная на странице сайта информация с вышеуказанными сетевыми адресами предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, признание такой информации запрещенной к распространению необходимо в каждом конкретном случае. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Указанный сайт не зарегистрирован в качестве средств массовой информации, в связи с чем, получение официальных сведений о его владельце в сети «Интернет» из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций невозможно.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанных выше страницах сайтов сети «Интернет» отсутствуют.

В связи с чем, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края подлежат удовлетворению в полном объёме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://ok.ru/video/898832326,https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами https://ok.ru/video/898832326,https://dzen.ru/video/watch/60d6e3ebf47c9a12d750035c?f=d2d, https://www.dzen.ru/video/watch/6217590f02e17778b2e27b5a, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст.188, ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Т.Н. Щипакина