Решение № 2-1586/2017 2-1586/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1586/2017

Дело № 2-1586/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Министерству транспорта, энергетики и связи и ГАУ РД «МФЦ РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи и ГАУ РД «МФЦ РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование иска, что она является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Согласно п.1 ст.2 Закона РД за №3 от 08.02.2016. "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке перечисляют в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства РД от 5 апреля 2016г. №78 «О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства РД» в постановлении Правительства РД от 26 августа 2011года №294 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания: «Решения о предоставлении субсидий принимаются Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан или уполномоченным им государственным учреждением», так же пункт 6 изложен в следующей редакции: Прием документов, представляемых для получения субсидий гражданами, осуществляется государственным автономным учреждением Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан».

Следовательно ответственным за перечисление субсидий гражданам - получателям - субсидий является Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила). Согласно п. 71 данных Правил установлено, что порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. Поэтому Постановлением Правительства РД от 26.08.2011 г. № 294 утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан (далее Порядок).

Фактическим получателем указанных субвенций является Министерство транспорта и энергетики РД, которая на основании произведенных ГАУ РД «МФЦ РД» начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета.

Часть 4 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии должны перечисляться гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется в соответствии с общим правилом, установленным частью 1 ст. 155 ЖК РФ, в соответствии с которым плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Кроме того, Приказом Минрегиона № 58 и Минздравсоцразвития № 404 от 26.05.2006 г. утверждены методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п. 111 которых предусмотрено, что финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организацию связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Пункт 112 данного Приказа предусматривает, что в целях недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.

Тем не менее, в нарушение всех вышеуказанных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии она не получает с ноября 2010 года, при этом оплату коммунальных услуг она проводит в полном объеме и на данный период у нее нет задолженности, что является для нее весьма затруднительным. Задолженность по предоставлению ей субсидий на 6.03.2017г. образовалась в размере 77 621,06 руб.

В суде истец ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Представители Министерства транспорта, энергетики и связи и ГАУ РД «МФЦ РД», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрение дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с п. 1 с. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют собственники жилых помещений. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес>. За период с января 2016г. по март 2017г. образовалась неисполненная задолженность по оплате ей субсидий в размере 76 354,89 руб., что подтверждается приобщенными к делу справкой-расчетом задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданной Филиалом государственного автономного учреждения Республики Дагестан» по г.Каспийску. Согласно п. 71 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2008 N 1001). Согласно «Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан» утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 августа 2011 г. N 294 решения о предоставлении субсидий принимаются Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан или уполномоченным им государственным учреждением ( пункт 2), (абзац введен Постановлением Правительства РД от 05.04.2016 N 78). Уполномоченный орган ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования (в ред. Постановления Правительства РД от 05.04.2016 N 78). По решению уполномоченного органа субсидия может предоставляться путем выплаты (вручения) средств через организации связи в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатель субсидий не имеет возможности открывать банковский счет или вклад до востребования и пользоваться им (в ред. Постановления Правительства РД от 05.04.2016 N 78).Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии. В день перечисления субсидий уполномоченный орган представляет в соответствующие кредитные организации списки получателей субсидий, а в организации связи - ведомости получателей субсидий с указанием сумм, подлежащих выплате гражданам (п. 4 в ред. Постановления Правительства РД от 05.04.2016 N 78).Уполномоченный орган ежемесячно производит сверку расчетов с кредитными организациями и организациями связи за отчетный месяц после окончания выплаты субсидий по представленным кредитными организациями и организациями связи банковским и выплатным документам. Прием документов, представляемых для получения субсидий гражданами, осуществляется государственным автономным учреждением Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан". (п. 6 в ред. Постановления Правительства РД от 05.04.2016 N 78). Как видно из материалов дела, государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" выполнило свое обязательство по приему документов, представляемых для получения субсидий гражданами и определило задолженность по оплате субсидий перед истцом за период с января 2016г. по март 2017г. в размере 76 354 руб. 89 коп. Следовательно, указанный ответчик выполнил свою часть обязательства перед истцом и его действиями права истца не нарушены. В связи с чем в удовлетворении исковых требований, заявленных в к данному ответчику следует отказать. В то же время Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан не выполнило обязательства по перечислению субсидий истцу. Отзыв (возражения) относительно требований истца не представило суду. Указанными действиями ответчика нарушены права истца. В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. На основании изложенного следует взыскать в пользу истца с Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан образовавшуюся задолженность по субсидиям в размере 76 354, 89 р. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично. Взыскать с Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан» в пользу ФИО1 ФИО6 76 354 (семьдесят шесть тысячи триста пятьдесят четыре) руб. 89 коп. задолженность по оплате субсидий за период с января 2016г. по март 2017г. В остальной части в удовлетворении иска отказать. В удовлетворении иска в части требования к Государственному автономному учреждению Республики Дагестан «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья