Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-1816/2019;)~М-1810/2019 2-1816/2019 М-1810/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

КОПИЯ Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> и Министерству образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО10 о признании незаконным бездействия, признании лицом оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей право на однократное обеспечение жильем за счет средств бюджета <адрес>, восстановлении срока на реализацию права на однократное обеспечение льготным жилым помещением из специализированного жилого фонда за счет средств бюджета <адрес>, об обязании включить в список и сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств бюджета <адрес> и обязании обеспечить жилым помещением в черте <адрес> по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к Администрации <адрес> и Министерству образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО10, в котором с учетом уточнений просит:

- Признать незаконным бездействие Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу ФИО10, выраженное в непринятии своевременных мер по защите жилищных прав ФИО2

- <данные изъяты>

- Восстановить за ФИО2 срок на реализацию права на однократное обеспечение льготным жилым помещением по статусу лица из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилого фонда, за счет средств бюджета <адрес>.

- Обязать органы опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу ФИО10 включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем за счет средств бюджета <адрес>.

- Обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО2 в сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем за счет средств бюджета <адрес>, для обеспечения жилым помещением.?

- Обязать Администрацию <адрес> обеспечить ФИО2 жилым помещением в черте <адрес> по договору социального найма не менее нормы представления во внеочередном порядке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца (по доверенности ФИО8) в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация <адрес> представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.89-90).

Ответчик Министерство образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО10 представитель (по доверенности ФИО9) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Министерство образования <адрес> представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство экономики и финансов <адрес> представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлены письменные объяснения по делу.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4.

Проживала семья по адресу: <адрес>, где истец была зарегистрирована.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Контроль за выполнением данного постановления возложен на администрацию <адрес>.

Как указывает истец, данное жилое помещение изначально не было пригодно для проживания и находилось в аварийном состоянии, аварийное состояние дома подтверждает акт обследования домовладения <данные изъяты>.

При этом, истец обращает внимание на то, что органами опеки и опеки и попечительства своевременно не исследовались условия проживания ребенка по месту жительства отца, которое являлось изначально непригодным для проживания.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, было продано третьему лицу ФИО6 по договору купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на ФИО6 зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент осуществления сделки ФИО2 исполнилось 21 год.

Как указывает истец, на дату ДД.ММ.ГГГГ состояние вышеуказанного помещения не изменилось, так при осмотре вышеуказанного помещения следует, что состояние вышеуказанного жилого помещения не изменилось, что подтверждается нотариально заверенным протоколом осмотра доказательств <адрес>3 с приложением фотокопий к нему, который был приобщен к материалам дела по ходатайству истца.

В <данные изъяты> Администрацией <адрес> постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п истцу был назначен опекун - ее старшая сестра ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, истца зарегистрировали по месту пребывания в квартире опекуна.

<данные изъяты>

Согласно позиции стороны истца, действия со стороны Администрации нарушили изначально право истца на постановку на учет как нуждающуюся в получении жилой площади как сироты.

Истец считает, что в период нахождения под опекой, органы опеки и попечительства и должностные лица постановкой на учет истца с целью получения жилого помещения не занимались.

О наличии такого права, как указывает сторона истца, ни истец, ни опекун уведомлены не были. В <данные изъяты> сестра истца продала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, с целью приобретения нового жилья по адресу: <адрес>, где в последствии была зарегистрирована истец с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как указывает истец, поскольку она относится к категории граждан - детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности или по договору социального найма, она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которое истец своевременно не реализовала по уважительной причине.

Разрешая заявленные требования суд руководствовался следующим.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как следует из преамбулы и ст. 1 названного закона его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания данного закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 указанного закона вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствие с п.1 ст. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 2 ст. 92.13 ЖК РФ принятие граждан на учет нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документе подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром.

В п. 2 ст. 99 Жилищного Кодекса РФ сказано: специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 1.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предоставление вне очереди жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как видно из "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ): лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (независимо от причин, по которым они не были поставлены на учет), не имеют права на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, поскольку с достижением возраста 23 лет они утрачивают статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения данного Федерального закона на них не распространяются.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

<данные изъяты>

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, отделом опеки по городскому округу ФИО10 неоднократно направлялись письма главе администрации <адрес> с просьбой выслать в их адрес документы, подтверждающие сохранность жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней, о принятии мер по защите прав ребенка, в случае если закрепленное жилое помещение утрачено или не пригодно для проживания.

В ответе на вышеуказанные письма от ДД.ММ.ГГГГ содержалась информация о том, что согласно акта обследования жилищно-бытовых условий жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, пригодно для проживания.

Попечителем несовершеннолетнего ребенка в отдел опеки и попечительства был предоставлен акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что для безопасного проживания в данном домовладении требуется капитальный ремонт.

Отделом опеки и попечительства был направлен запрос в прокуратуру <адрес> о проведении проверки.

<данные изъяты> ответа уже являлась совершеннолетней, прокуратурой было разъяснено, что признание принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания может быть осуществлено на основании ее заявления с приложением документов на жилое помещение.

Согласно пояснениям отдела опеки и попечительства, вышеуказанная информация была доведена до ФИО2

Осуществление контроля за сохранностью и использованием жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, носит комплексный характер. Активную роль в обеспечении сохранности жилых помещений детей должны осуществлять непосредственно законные представители несовершеннолетних под контролем со стороны органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ-ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Названная норма закона в новой редакции, вступившая в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения также при условии принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

В силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет и сохраняются до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).

До внесения в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2013г., жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам данной категории, только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С 01.01.2013г. органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении и признании данного факта органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении жилья. То есть жилищное законодательство базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета (включения в список) означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

По смыслу вышеприведенных норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, в самом понятии лиц, относящихся к данной категории граждан, содержится возрастное ограничение, в связи с чем реализация права на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (до ДД.ММ.ГГГГ), была возможна при условии принятия их до достижения возраста 23 лет уполномоченными органами в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С 01.01.2013г. факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имевший место до достижения лицом 23 лет, признается основанием для сохранения права последнего после достижения указанного возраста до фактического обеспечения жилым помещением (в настоящее время из специализированного жилищного фонда).

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2 имела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав и истец воспитывалась в семье опекуна. Жилое помещение за ней закреплялось.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> и Министерству образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО10 о признании незаконным бездействия, признании лицом оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, не реализовавшей право на однократное обеспечение жильем за счет средств бюджета <адрес>, восстановлении срока на реализацию права на однократное обеспечение льготным жилым помещением из специализированного жилого фонда за счет средств бюджета <адрес>, об обязании включить в список и сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств бюджета <адрес> и обязании обеспечить жилым помещением в черте <адрес> по договору социального найма во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Э.О. Волкова

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Э.О. Волкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

Решение НЕ вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: