Постановление № 5-1181/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-1181/2017

Дело № 5-1181/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Лунинское» (...),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Лунинское» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... .... в ходе административного расследования в отношении ООО «Лунинское» (юридический адрес: ...) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из скважины, расположенной на ... не отвечают требованиям п. 3.2., 3.4. (табл.2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения»:

- санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа (4,8± 0,04 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по мутности (17,5± 2,5 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ),

Также проведен отбор проб холодной воды на санитарно - химические показатели из водопроводного крана в жилом .... Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области от ... .... к протоколу лабораторных исследований ... от .... результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана жилого ... не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа (4,5 ±0,3 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по мутности (16,6±2,3 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ),

Правонарушение установлено ... .... в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (...) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»: заключение эксперта от ... ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» к протоколу лабораторных исследований и измерений ... от ... (вх. ... от ...), экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... от ... .... к протоколу лабораторных исследований ... от ... (вх. ... от ...).

Таким образом, ООО «Лунинское», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, не обеспечило предоставление услуг по обеспечению жителей ... холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лунинское» - директор ФИО1, действующий на основании приказа ... от ..., в судебном заседании выразил свое несогласие с протоколом Управления Роспотребнадзора по ..., пояснил, что отбор проб воды был сделан неправильно, поскольку воду взяли сразу после включения насоса, не стали ждать, когда вода сольется, то есть отобрали грязную воду для исследования. В протоколе об административном правонарушении указаны не его паспортные данные. Вместо: «паспорт ..., выдан ОВД ... ...» указано: «паспорт ... ..., выдан ... ОВД ...». Просил считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратить производство по делу.

Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, подтвердили наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Представитель ФИО3 подтвердила, что Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области проводилась проверка по обращению гражданина. Был произведен отбор проб воды сначала у потребителя, затем - в скважине при понятых, пробы были отданы на исследование. Пробы отбирались в соответствии с методикой отбора ГН 2.1.5.1315-03, воду сливали 3 минуты, затем делали отборы проб. В протоколе допущена техническая ошибка в части написания данных паспорта ФИО1

Заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поводом для проведения проверки послужило обращение в Управления Роспотребнадзора по Пензенской области жителя ... от ... ...ж, из которого усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: неудовлетворительное качество холодной воды.

Определением ... от ... Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Лунинское», установлен срок административного расследования до ....

По факту выявленных нарушений ... составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом отбора проб и образцов от ..., экспертными заключениями по оценке результатов исследований питьевой воды ... от ..., ... от ..., протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений ... от ..., ... от ....

Из представленной администрацией ... информации (вх. ... от ...) организацией, осуществляющей водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ... является ООО «Лунинское» согласно договора аренды.

Согласно приложению ... к договору аренды ... от ... арендатор в лице ООО «Лунинское» принимает в аренду сооружение: артезианская скважина, зарегистрированная по адресу: ....

Согласно п.2.3 Устава от ... ООО «Лунинское» предметом деятельности общества является сбор, очистка и распределение воды. Согласно заверенной копии квитанции оплата за поставку холодной воды производится в ООО «Лунинское».

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Лунинское» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой жителей, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Довод директора ООО «Лунинское» ФИО1 о том, что отбор проб и образцов питьевой воды производился с нарушениями, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела. Пробы воды для дальнейшего исследования отбирались в соответствии с методикой отбора ГН 2.1.5.1315-03 и в присутствии понятых. Ссылка представителя ООО «Лунинское» на то обстоятельство, что в протоколе об административном нарушении указаны не его паспортные данные, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку, как установлено судом, в данном случае имеет место техническая ошибка. Иные доводы представителя ООО «Лунинское» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку направлены только на уклонение ООО «Лунинское» от ответственности и искажение требований закона и подзаконных актов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия ООО «Лунинское» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание ООО «Лунинское» следует назначить в виде административного штрафа размере ... рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Лунинское» (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ..., подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова