Решение № 2-89/2020 2-89/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-89/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р. п. Большое Мурашкино 21 мая 2020 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Золотовой Г.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите её жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО1 лишены родительских прав <данные изъяты> Постановлением администрации Большемурашкинского района Нижегородской области от 06.04.2004 г. № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена <данные изъяты> Кроме того, указанным постановлением за ФИО1 закреплено право на проживание и пользование жилым помещением по адресу: <адрес> 16.10.2008 года в указанное постановление внесены изменения, согласно которым ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации Большемурашкинского района от 14.11.2008 года № 120 ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма и поставлена на учет для внеочередного получения жилья. Согласно приложению к письму администрации Большемурашкинского муниципального района от 30.12.2019 года № 664 «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» ФИО1 числится в списке под № 8. ФИО1 собственным жильем не обладает. 23.08.2017 года ей исполнилось 18 лет. До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

Просит обязать администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаев С.И., настаивая на исковых требованиях, поддержал доводы искового заявления. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила. Судом в адрес ФИО1 заказной почтой направлялись судебные повестки с уведомлением о вручении, которые были возвращены в суд с отметкой "Истек срок хранения" (л.д. 30-33, 44-45). Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, судом предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения истца, тогда как последний, не принял мер для получения почтовой корреспонденции, сообщения иного адреса либо иного способа уведомления суду для его извещения не представлено.

Представитель ответчика администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает ( л.д. 40,42)

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Большемурашкинского района Нижегородской области с заявлением о защите его жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7).

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО1 лишены родительских прав <данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 17). Постановлением администрации Большемурашкинского района Нижегородской области от 06.04.2004 г. № 36 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, <данные изъяты> Кроме того, указанным постановлением за ФИО1 закреплено право на проживание и пользование жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 18). Распоряжением главы администрации Большемурашкинского района Нижегородской области № 456-р от 16.10.2008 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 19). Постановлением главы администрации Большемурашкинского района от 14.11.2008 года № 120 ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма и поставлена на учет для внеочередного получения жилья (л.д. 20). Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 16.12.2013 года № 952 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (л.д. 21). Согласно приложению к письму администрации Большемурашкинского муниципального района от 30.12.2019 года № 664 «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» ФИО1 числится в списке под № 8 ( л.д. 10-16).

ФИО1 собственного жилья не имеет. ( л.д. 22)

23.08.2017 года ФИО1 исполнилось 18 лет ( л.д. 8-9).

По результату рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой района 20.01.2020 года в администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в удовлетворении которого отказано, жилое помещение ФИО1 не предоставлено ( л.д. 23-26).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается

невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании приведенных норм законодательства ФИО10. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО9. не предоставлено.

В соответствии с ч.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Удовлетворение иска не будет нарушать права иных лиц из числа детей-сирот, поскольку закон не ставит исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жильем в зависимость от соблюдения какой-либо очередности. Такая обязанность у органа местного самоуправления возникает с момента достижения ребенком-сиротой 18-ти летнего возраста и не зависит от наличия или отсутствия других детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, т.е. ответчик является надлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020 года.

Председательствующий Е.В. Миронова