Постановление № 5-1-130/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1-130/2020

Дело № 5-1-130/2020

УИД 73RS0024-01-2020-000517-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КОАП РФ в отношении юридического лица- Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница», юридический адрес: 433310 <...> ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская районная больница» (далее сокращенно ГУЗ «Ульяновская РБ») допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1) п.11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - договор на проведение камерной дезинфекции на 2020г. не заключен, не проводится камерная обработка постельных принадлежностей матрасов подушки, одеяло, тогда как из хирургического отделения в мае выписано 75 человек, в июне выписано 47 человек.

2) п.3.3 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- отделение скорой помощи и приемного отделения размещено в одном здании и персонал скорой помощи проходит через приемной отделение, через пациентов, оформляющихся на госпитализацию в стационар.

3) п.11.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»- эпидемиологический анамнез у лиц с подозрением на новую коронавирусную инфекцию собирается не в полном объеме. При проверке представленной медицинской документации (амбулаторные карты заболевших С.М.Т., С.Р.И., С.И.З., Ж.И.В., Ж.А., Х.А., Х.В., К.В,В. т.д.) в амбулаторных картах записи приема пациентов данные о контакте с больными коронавирусной инфекцией не указаны, о выезде за пределы населенного пункта, области, посещение зарубежных стран, отсутствуют данные о последнем дне на работе для выявления контактных по месту работы.

4) п.15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»- в установленный срок не осуществляется медицинское наблюдение с внесением результатов в медицинскую документацию, а именно по представленным амбулаторным картам Ж.И.В., Ж.А., последняя запись указано явка 21.06.2020г., записей больше нет, отсутствуют результаты обследования на коронавирусную инфекцию, Х.А. от 25.05.2020г, Х.В. от 18.05.2020г контактные перешли в заболевшие, отсутствуют результаты обследования на коронавирусную инфекцию, последняя запись от 11.06.2020г. ОРВИ, реконвалисцент.

5) п.1.8 раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»- дезинфицирующие средства используются с заниженной концентрацией массовой доли активного хлора, так, в пробе дезинфицирующего средства 0,1% раствора «Аквалайт», отобранной в буфете хирургического отделения, отмечается отклонение по массовой доле активного хлора и составляет 0,0709 %, вместо 0,1 %, протокол *********** от 23.06.2020г фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе».

Тем самым ГУЗ «Ульяновская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КОАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Ульяновская РБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 170 от 16.06.2020г. с целью проверки фактов, изложенных в информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» о заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 медицинского персонала (сотрудников) ГУЗ «Ульяновская районная больница» по адресу: <...> постановлено провести санитарно - эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении ГУЗ «Ульяновская районная больница». Срок проведения санитарно - эпидемиологического расследования 15 рабочих дней: с 17.06.2020г. по 07.07.2020г.

Из указанного распоряжения усматривается, что предметом проведения санитарно - эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью граждан вреда животным, растениям, окружающей среде.

Согласно акту ***********-у санитарно- эпидемиологического расследования от 07.07.2020г. были выявлены нарушения:

В соответствии с требованиями пункта 11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», требуется после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения, матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке, однако по ГУЗ «Ульяновская РБ» договор на проведение камерной дезинфекции на 2020 г. не заключен, не проводится камерная обработка постельных принадлежностей матрасов подушки, одеяло, тогда как из хирургического отделения в мае выписано 75 человек, в июне выписано 47 человек.

В соответствии с требованиями пункта 3.3 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, однако по ГУЗ «Ульяновская РБ» отделение скорой помощи и приемного отделения размещено в одном здании и персонал скорой помощи проходит через приемное отделение, через пациентов, оформляющихся на госпитализацию в стационар.

В соответствии с требованиями пункта 11.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» требуется, что эпидемиологический анамнез собирается медицинскими работниками (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие), однако по ГУЗ «Ульяновская РБ» эпидемиологический анамнез у лиц с подозрением на новую коронавирусную инфекцию собирается не в полном объеме. При проверке представленной медицинской документации (амбулаторные карты заболевших С.М.Т., С.Р.И., С.И.З., Ж.И.В., Ж.А., Х.А., Х.В., К.В,В. т.д.) в амбулаторных картах записи приема пациентов данные о контакте с больными коронавирусной инфекцией не указаны, о выезде за пределы населенного пункта, области, посещение зарубежных стран, отсутствуют данные о последнем дне на работе для выявления контактных по месту работы.

В соответствии с требованиями пункта 15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» требуется, что лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию, но по ГУЗ «Ульяновская РБ», в установленный срок не осуществляется медицинское наблюдение с внесением результатов в медицинскую документацию, а именно по представленным амбулаторным картам Ж.И.В., Ж.А., последняя запись указано явка 21.06.2020г., записей больше нет, отсутствуют результаты обследования на коронавирусную инфекцию, Х.А. от 25.05.2020г, Х.В. от 18.05.2020г. контактные перешли в заболевшие, отсутствуют результаты обследования на коронавирусную инфекцию, последняя запись от 11.06.2020г. ОРВИ, реконвалисцент.

В соответствии с требованиями пункта 1.8 раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», требуется для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции и дератизации используются химические, физические средства, оборудование, аппаратура и материалы, разрешенные к применению в ЛПО в установленном в Российской Федерации порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека. При выборе средств необходимо учитывать рекомендации изготовителей изделий медицинского назначения, применяемых в организации, касающиеся воздействия конкретных дезинфекционных средств на материалы этих изделий, по ГУЗ «Ульяновская РБ» дезинфицирующие средства используются с заниженной концентрацией массовой доли активного хлора, так в пробе дезинфицирующего средства 0,1% раствора «Аквалайт» отобранной в буфете хирургического отделения отмечается отклонение по массовой доли активного хлора и составляет 0,0709 %, Вместо 0,1 %, протокол *********** от 23.06.2020г фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе».

Как следует из указанного акта, акт отбора проб и образцов составлен 19.06.2020 г.; протоколы лабораторных испытаний ***********, 30472, 30572, 30567 филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» составлены от 23.06.2020г. Заключение по результатам лабораторных испытаний составлено 23.06.2020г.

Нарушение ГУЗ «Ульяновская РБ» требований п. 3.3, п. 11.20 раздела 1, п. 1.8 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 11.2, п. 15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», подтверждается следующими доказательствами:

протоколом ***********-У об административном правонарушении от 07.07.2020 г.,

распоряжением ***********рп от 25.08.2020 года о проведении плановой выездной проверки,

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ***********-У от 07.07.2020 года,

объяснениями главного врача ГУЗ «Ульяновская РБ» ФИО1 от 07.07.2020 г., где он указывает на согласие с выявленными нарушениями.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина ГУЗ «Ульяновская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана.

Доводы ГУЗ «Ульяновская РБ», изложенные в письменном виде, изложенные выше выводы не опровергают.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения ГУЗ «Ульяновская РБ» от ответственности, не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, а также учитывая финансовое положение ГУЗ «Ульяновская РБ», суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в сумме, равной половине минимального размера административного штрафа, установленного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде половины минимального размера административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» (юридический адрес: 433310 <...> ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова