Решение № 2-19/2019 2-19/2019~М-283/2018 М-283/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело № 2-19/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 20 февраля 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В., действующего в интересах истца ФИО1,

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) - начальника отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о начислении пенсии с момента ее обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о начислении пенсии с момента ее обращения с заявлением.

Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области поступило заявление от ФИО1, в котором она просила обратиться в суд в защиту ее пенсионных прав по поводу отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включения в льготный стаж периодов учебы на курсах с отрывом от производства (повышение квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.

07 декабря 2018 года Управлением пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 отказано о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (действующая редакция: п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

В качестве причины не включения в стаж вышеуказанного периода работы в МП «Западнодвинская ЦРБ» указано, что согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Отказ включения в стаж данного периода связан с тем, в указанный период Западнодвинская ЦРБ имела статус предприятия, а не учреждения.

Однако, несмотря на изменение организационно-правовых форм, цели, основные задачи, предмет и функции деятельности Западнодвинской ЦРБ изменены не были, ее работники продолжали выполнять задачи учреждения здравоохранения, изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменений их трудовых обязанностей, они оставались прежними и соответствовали тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как предприятия, так и учреждения создавались с целью обеспечения квалифицированной, специализированной, стационарной и поликлинической помощи населения.

Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала участковым врачом-терапевтом с полным рабочим днем на 1,0 ставки в муниципальном предприятии « Западнодвинская центральная районная больница» г. Западная Двина и занималась лечением населения.

Наименование вышеуказанного учреждения здравоохранения района предприятием не может служить основанием для исключения указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ее работников, поскольку правовая форма муниципального учреждения здравоохранения не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости его работников.

ПФР также не включил в стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе. Указанный период не включен в стаж незаконно.

Кроме того, ответчиком в льготный стаж работы ФИО1 не были включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, предоставленной ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» от 28 ноября 2018 года, за периоды обучения на курсах повышения квалификации перечислялись страховые взносы в ПФР.

Считает, что в силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации ст.ст.11,13 Федерального закона № 400-ФЗ вышеуказанные периоды должны быть включены в льготный стаж работы ФИО1

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 07 декабря 2018 года в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать произвести начисление пенсии с момента ее обращения с заявлением.

Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07 декабря 2018 года в отношении ФИО1 незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности ФИО1 в муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который зачесть периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Пояснила, что 18 сентября 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд у нее льготного стажа было более 30 лет. Незаконно отказано о включении в льготный стаж периода ее работы в МП «Западнодвинская ЦРБ», поскольку цели и задачи МП «Западнодвинская ЦРБ» не отличались от целей и задач МУ «Западнодвинская ЦРБ» (в дальнейшем ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская ЦРБ». Несмотря на наименование места работы, она осуществляла лечебную деятельность в системе здравоохранения. Также незаконно не включен в льготный стаж период ее работы в должности заместителя главного врача по поликлинической работы в МП «Западнодвинская ЦРБ», поскольку согласно действовавшему в тот период времени законодательству до 01 ноября 1999 года не требовалось подтверждать осуществление врачебной деятельности. Курсы повышения квалификации также должны быть зачтены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 не признала. Пояснила, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 07 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У Управления ПФР отсутствовали какие-либо правовые основания для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Западнодвинская ЦРБ», поскольку согласно действовавшему законодательству в спорный период времени право на льготную пенсию возникает только при работе в учреждениях здравоохранения.

Законодательством установлены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данных Правилах отсутствует указание на включение периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Не может быть зачтен в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе в МП «Западнодвинская ЦРБ», поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие факт осуществления ею врачебной деятельности в указанный период времени.

Таким образом, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 07 декабря 2018 года, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» в судебное заседание не явился. ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжки <данные изъяты> ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в травматологическом отделении стационара в «Городской больнице № 1»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном в терапевтическом отделении № 2 в Больнице скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом-терапевтом Староторопской больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом-терапевтом Западнодвинской ЦРБ;- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместителем главного врача по поликлинической работе в МП «Западнодвинская ЦБР», которое переименовано в МУ «Западнодвинская ЦРБ», которое переименовано в ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская ЦРБ».

18 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Западнодвинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФР в Торопецком районе (межрайонное) в специальный стаж для назначения ФИО1 пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья включены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 24 года 8 месяцев 21 день.

Решением ГУ УПФР в Торопецком районе (межрайонное) от 07 декабря <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В специальный стаж для назначения пенсии не включены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное предприятие «Западнодвинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель руководителя главного врача по поликлинической работе без осуществления врачебной деятельности.

По данному делу спорным является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ».

При оценке права истца на включение спорного периода в специальный стаж работы подлежат применению, как Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, так и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Из справки и.о. главного врача ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» от 05 декабря 2018 года следует, что с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года Западнодвинская ЦРБ зарегистрирована как Муниципальное предприятие «Западнодвинская центральная районная больница» (постановление администрации Западнодвинского района Тверской области от 16 июля 1993 года № 215). Муниципальное предприятие «Западнодвинская ЦРБ» переименовано в муниципальное учреждение «Западнодвинская ЦРБ» с 15 ноября 1999 года (осн. Приказ № 181 а от 15 ноября 1999 года). МУ «Западнодвинская ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» с 01 января 2012 года (осн. Приказ № 400 от 30 декабря 2011 года) (л.д.33).

В материалах дела имеются: постановление администрации Западнодвинского района № 125 от 16 июля 1993 года о перерегистрации Муниципального лечебно-профилактического учреждения Западнодвинская ЦРБ в Муниципальное предприятие «Западнодвинская центральная районная больница» (л.д.31); Приказ № 181 а от 15 ноября 1999 года об изменении названия организации – Муниципальное учреждение «Западнодвинская ЦРБ» (л.д.34); Приказ № 400 от 30 декабря 2011 года о переименовании МУ «Западнодвинская ЦРБ» в ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская ЦРБ» (л.д.35).

Истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась его сущность.

Организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений, не влияют на характер работы и трудовые функции истца, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

МП «Западнодвинская ЦРБ» было создано в целях обеспечения квалифицированной стационарной и поликлинической помощью население. Является центром организационно-методического и оперативного руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории административного района, в пределах своих полномочий, ответственным за постановку и качество медицинского обслуживания населения.

С учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы в оспариваемый период, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности организации, суд приходит к выводу, что по своему профилю и выполняемым функциям МП «Западнодвинская ЦРБ» в котором работала ФИО1 тождественно учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению спорные периоды работы ФИО1 в Муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница») в календарном исчислении.

Спорным является также период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.

Как следует из записей в трудовой книжке, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по поликлинической работе (л.д.29).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно п.1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, действующее до 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не содержало требования обязательного осуществления врачом-руководителем учреждения врачебной деятельности, для включения такой работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что ФИО1 наряду с исполнением должностных обязанностей заместителя главного врача по поликлинической работе непосредственно осуществляла врачебную деятельность.

На основании приказа № № а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено совмещение профессии врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска другого работника (л.д. 155).

Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено совмещение профессии врача физиотерапевта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156).

Справкой и.о. главного врача ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела совмещение профессии врача-физиотерапевта с оплатой: с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> от должностного оклада; с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> от должностного оклада; с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> от должностного оклада.

Из имеющихся в деле лицевых счетов за период времени с ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 начислялась заработная плата за совмещение профессий - код 31 (л.д.135- 152).

Суд полагает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе в МП «Западнодвинская ЦРБ» подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Спорными являются и периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.122 КзоТ РСФСР, действовавшего до введения в действие с 01 февраля 2002 года ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт того, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская ЦРБ» (л.д. 20-22); свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.158-180).

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Продолжительность оспариваемых истцом периодов для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет:

- в должности участкового врача-терапевта участка Западнодвинской ЦРБ (Муниципальное предприятие «Западнодвинская центральная районная больница») в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 20 дней); (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 3 дня).

- в должности заместителя главного врача по поликлинической работе Муниципального предприятия «Западнодвинская центральная районная больница» в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 7 дней);

- обучение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней).

В совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление ПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляла более 30 лет.

Данный стаж является достаточным для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07 декабря 2018 года в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

в должности участкового врача-терапевта участка Западнодвинской ЦРБ (Муниципальное предприятие «Западнодвинская центральная районная больница») в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

(в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности заместителя главного врача по поликлинической работе Муниципального предприятия «Западнодвинская центральная районная больница» в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обучение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий И.В. Крон