Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело №2а-92/2019

70RS0014-01-2019-000128-84


Решение

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское,

в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Филипповой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Административный истец - Отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина Российской Федерации, не имеющего постоянного места работы, зарегистрированного по адресу: /адрес/, фактически проживающего по адресу: /адрес/, по решению Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за установленные судом пределы территории /адрес/, обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ему были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно совершал уголовно наказуемые деяния и был осужден: по приговору мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ от /дата/ (с изменением, внесенным постановлением Зырянского районного суда от /дата/) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.112 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; по приговору мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ от /дата/ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, и ему назначено наказание сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание с учетом приговора от /дата/ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За время отбывания наказания ФИО2 принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдал, нарушений не допускал, имел 1 поощрение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, в виде благодарностей, в связи с чем /дата/ был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ условно-досрочно на 4 месяца 15 дней.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает по адресу: /адрес/, не трудоустроен, на учет в ЦЗН /адрес/ не встал, занимается временными калымными заработками.

В ходе проверки по месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по /адрес/ ФИО3 установлено, что по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с сожительницей ФИО4, в быту имеются случаи употребления спиртных напитков, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

В сентябре 2018 года ФИО2 вновь совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ, за которое был осужден приговором мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ от /дата/ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из заработка 5% в доход государства.

Указано, что в соответствии с положениями п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО2 будет погашена в 2021 году, то есть по истечении 3-х лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 неоднократно судим за умышленные преступления, находясь на свободе правильных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец читает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ и административные ограничения.

В этой связи административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на три года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора просит исчислять в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представить административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата/ (диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция» АВС 0240558, выдан – Красноярская высшая школа МВД России), требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что в 2015 году в отношении ФИО2 был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО2 трижды был привлечен к уголовной ответственности, в том числе в виде лишения свободы. Указанное обстоятельство является безусловным основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от /дата/ №64-ФЗ. В сентябре 2018 года он также совершил преступление и был осужден /дата/ согласно приговору мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/. Все преступления ФИО2 совершал в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому считает, что установление административных ограничений позволит осуществлять контроль над административным ответчиком в целях предупреждения совершения им правонарушений и уголовно наказуемых деяний. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение старшего помощника прокурора /адрес/ Чаусовой Н.В., полагавшей требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению, а установление административных ограничений просила удовлетворить с учетом исключения фразы «фактического нахождения», суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что решением Зырянского районного суда от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за установленные судом пределы территории /адрес/, обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства.

Решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В период нахождения под административным надзором, приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 был осужден к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно постановлению Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 4 месяца 15 дней.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ от /дата/ /номер/, ФИО2 /дата/ был условно-досрочно освобожден на основании постановления Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ на 4 месяца 15 дней.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Зырянского районного суда от /дата/ за преступление, которое он совершил в период нахождения под административным надзором по решению Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от /дата/ №64-ФЗ.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, учитывая приведенные выше положения п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, в отношении ФИО2 административный надзор подлежит установлению сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания административного ответчика.

Положениями статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом переделы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора,

Из справки администрации Михайловского сельского поселения от /дата/ установлено, что ФИО2 проживает без регистрации по адресу: /адрес/, совместно с гражданской ФИО4 Согласно паспорту ФИО2, он имеет регистрацию по адресу: /адрес/.

Из характеристик документоведа /адрес/ от /дата/ и от /дата/ следует, что от жителей села и администрации жалоб, замечаний на ФИО2 не поступали.

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ ФИО2 характеризуется с положительной стороны.

Вместе с тем, из справки по быту ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ от /дата/ следует, что ФИО2 проживает по адресу: /адрес/. По указанному адресу проживает с сожительницей ФИО4, в быту имеются случаи употребления спиртных напитков, ФИО2 не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, занимается калымными работами. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности – по ст.20.21 КоАП РФ.

Согласно сведениям Центра занятости населения /адрес/ от /дата/ ФИО2 не зарегистрирован в качестве безработного, пособие по безработице не получает. В отделе судебных приставов по /адрес/ УФССП России по /адрес/ отсутствуют на исполнении исполнительные производства в отношении ФИО2

Кроме того установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ ФИО2 признан виновным по ч.1 ст.139 УК РФ за совершенное преступление в середине сентября 2018 года в состоянии алкогольного опьянения, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из заработка 5% в доход государства.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление после непродолжительного времени после освобождения из мест лишения свободы условно-досрочно.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, с учетом того, что материалы дела содержат достоверные сведения о регистрации административного ответчика и фактического места его жительства, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Суд считает, что указанные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь судебного заседания: Т В.Ф.

Подлинный документ находится в деле /номер/а-92/2019 Зырянского районного суда /адрес/.