Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело № 2а-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Прониной Т.Н.

при секретаре Белоусовой Л.В.,

помощника прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МУП «Севский водоканал» к Севскому РОСП УФССП по Брянской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Севский водоканал» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что 06.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление и обращено взыскание на право требования денежных средств по агентскому договору, в рамках которого ООО «РИРЦ» Брянской области производит начисление, сбор, обработку платежей населения за коммунальные услуги, заключенному между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области от населения в размере <...> Вместе с тем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения указанного постановления, поскольку в действиях МУП «Севский водоканал» отсутствовало виновное противоправное бездействие.

МУП «Севский водоканал» является гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения абонентам г. Севска и Севского района. В связи с присоединением с января 2015 года поселений Севского района – 32 села с разной удаленностью друг от друга, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения не покрывают всех затрат предприятия, в связи с чем образовалась задолженность по налоговым платежам.

В мае 2017 года МИФНС России № 5 по Брянской области были ограничены расчетные счета предприятия. В предоставлении отсрочки по налоговым платежам им было отказано.

29.11.2017 г. Севским РОСП УФССП Росси по Брянской области был наложен арест на имущество МУП «Севский водоканал» на сумму <...> тысяч рублей.

МУП «Севский водоканал» ежемесячно с помощью Администрации Севского муниципального района выполнял свои обязательства перед МИФНС России № 5 по Брянской области. За период с сентября 2017 г. по декабрь 2018 г. было оплачено налоговых платежей в сумме <...> тысяч рублей, из них текущих налоговых платежей - <...> тысяч рублей, задолженность по налоговым платежам – <...> тысяч рублей.

Ежемесячное поступление денежных средств в ОО «РИРЦ» Брянской области платежей от населения составляет – <...> рублей, из них проходит оплата на электрическую энергию, согласно трехстороннего соглашения с ООО «Газпром энергосбыт Брянск» от ДАТА – <...> рублей, текущие налоговые платежи – <...> рублей, ГСМ – <...> рублей и расчеты с поставщиками и подрядчиками за услуги и материалы.

В случае исполнения постановления Севского РОСП вести финансово-экономическую деятельность МУП «Севский водоканал» не сможет, что приведет к образованию новой задолженности по текущим налоговым платежам, перед поставщиками и подрядчиками, что повлечет банкротство предприятия и приостановлению предоставление услуг абонентам Севского муниципального района по водоснабжению и водоотведению.

С учетом уточнения просит снизить размер ежемесячного перечисления денежных средств, поступающих в соответствии с агентским договором, заключенным между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, причитающиеся МУП «Севский водоканал» в рамках обращения взыскания на право требования денежных средств по агентскому договору заключенному между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1. от ДАТА в рамках сводного исполнительного производства №

03.04.2019 г. определением Севского районного суда Брянской области к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, судебного пристава-исполнителя Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 заинтересованного лица на стороне административного истца – администрация Севского муниципального района Брянской области.

17.05.2019 г. определением Севского районного суда Брянской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено финансовое управление администрации Севского муниципального района Брянской области.

Заинтересованное лицо финансовое управление администрации Севского муниципального района Брянской области, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области в судебное заседание не явился. Извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, поддерживают доводы письменного возражения, согласно которого полагают заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На исполнении в Севском РОСП УФССП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство в отношении МУП «Севский водоканал», возбужденное ДАТА о взыскании в пользу налогового органа задолженности в сумме <...> коп. и исполнительский сбор в размере <...> коп.. Во исполнение требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа длительный срок с 2016 года, судебным приставом-исполнителем 06.03.2019 г. наложен арест на денежные средства должника-организации в ООО «РИРЦ» в размере 35 %. Административным истцом не указано какие конкретно права и законные интересы МУП «Севский водоканал» нарушены указанным постановлением и каким нормативным правовым актам не соответствует данное постановление.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В материалах дела имеются подтверждения надлежащего извещения административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, заинтересованного лица финансового управления администрации Севского муниципального района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела, их явка в судебное заседание не признана судом обязательной. В связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца МУП «Севский водоканал» ФИО2 поддержал измененные требования административного искового заявления по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Севского РОСП УФССП России по Брянской области начальник Севского РОСП УФССП РФ по Брянской области ФИО3 не возражала против удовлетворения измененных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 в судебном заседании не возражал против снижения суммы, подлежащей перечислению в счет погашения долга.

Представитель заинтересованного лица администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что администрация Севского муниципального района оказывает финансовую помощь МУП «Севский водоканал».

Представитель заинтересованного лица финансового управления администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО6 в судебном заседании 03.06.2019 г. поддержала заявленные требования, пояснив, что администрация Севского муниципального района выделяет МУП «Севский водоканал» денежные средства на оплату налоговых платежей и частичного погашения задолженности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении административного искового заявления, исследовав представленные материалы, огласив их, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущественные права должника (пункт 3 части 3 статьи 68).

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что в производстве Севского РОСП УФССП России по Брянской области находятся исполнительные производств № от ДАТА, возбужденное в отношении должника МУП «Севский водоканал».

15.11.2017 г. директор МУП «Севский водоканал» судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вручено предупреждение, в соответствии с которым, в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению руководитель организации должника может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1. от ДАТА в рамках исполнительного производства № обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу, должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере <...> от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <...> руб. за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи.

29.11.2017 года судебным приставом-исполнителем Севского РОСП ФИО4 принято постановление о наложении ареста на имущество должника МУП «Севский водоканал».

06.03.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Севского РОСП ФИО1 было обращено взыскание на право требования МУП «Севский водоканал» денежных средств по договору об оказании услуг по начислению, сбору и обработке платежей за коммунальные услуги, согласно которому по состоянию на ДАТА остаток задолженности по сводному исполнительному производству составил <...> коп., с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника МУП «Севский водоканал» составляет <...> коп., обращено взыскание на право требования денежных средств по агентскому договору, заключенному между должником МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, в рамках которого ООО «РИРЦ» производит начисление, сбор, обработку платежей населения за коммунальные услуги, а именно: холодная вода, отведение сточных вод, дополнительные услуги, связанные с отпуском холодной воды. С момента получения данного постановления и до момента полного погашения общей задолженности в размере <...> руб. основного долга, <...>. исполнительского сбора и <...> руб. расходов по совершению исполнительских действий или до письменного распоряжения судебного пристава-исполнителя наложено обязательство на ООО «РИРЦ» Брянской области по мере поступления денежных средств в соответствии с агентским договором, в рамках которого ООО «РИРЦ» Брянской области производит начисление, сбор и обработку платежей населения за коммунальные услуги, а именно холодная вода, отведение сточных вод, дополнительные услуги, связанные с отпуском холодной воды, заключенного между должником МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, причитающиеся МУП «Севский водоканал» денежные средства перечислять ежемесячно в размере <...> на депозитный счет Севского РОСП.

Между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» имеется агентский договор № от ДАТА на оказание услуг по учету расчетов с квартиросъемщиками и абонентами г. Севска и Севского района за водоснабжение и водоотведение, регулирование финансовых потоков всех принятых от населения платежей за водоснабжение и водоотведение, поступающих на расчетный счет Агента для обработки, адресного перечисления денежных средств производителю услуг, подготовке данных на магнитных носителях для предъявления в органы социальной защиты.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Оспариваемым постановлением взыскание обращено на денежные средства, предназначенные для перечисления должнику - организации МУП «Севский водоканал», как организации, оказывающей населению услуги по водоснабжению и водоотведению.

В оспариваемом постановлении указано, что перечислению на счет службы судебных приставов подлежат только денежные средства, которые в соответствии Агентским договором предназначены для перечисления МУП «Севский водоканал», а согласно Агентского договора, перечислению в адрес МУП «Севский водоканал» со счета Агента, подлежат денежные средства, уже за вычетом агентского вознаграждения. Тем самым, судебный пристав-исполнитель, обратив взыскание только на денежные средства, принадлежащие должнику по исполнительному производству, не нарушил имущественных и иных прав ресурсоснабжающих организаций.

Оспариваемым постановлением права и законные интересы истца не нарушены, поскольку при наличии в рамках сводного исполнительного производства задолженности МУП «Севский водоканал», обращение взыскания на дебиторскую задолженность должника является обоснованной мерой принудительного исполнения требований исполнительных документов.

Так, исходя из норм действующего законодательства денежные средства, поступающие на счет административного истца, являются по своему правовому содержанию платежами граждан за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению и являются собственностью должника, а потому на них возможно обращение взыскания по правилам, установленным ст. ст. 75 - 76 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, обращение взыскания на спорные денежные средства в интересах взыскателей, затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия для абонентов г. Севска и Севского района, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и снизить размер ежемесячного перечисления денежных средств, поступающих в соответствии с агентским договором, заключенным между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, причитающиеся МУП «Севский водоканал» в рамках обращения взыскания на право требования денежных средств по агентскому договору заключенному между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1. от ДАТА в рамках сводного исполнительного производства №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Измененные административные исковые требования МУП «Севский водоканал» к судебному приставу-исполнителю Севского РСП УФССП России по Брянской области, Севскому РОСП УФССП России по Брянской области, УФССП по Брянской области удовлетворить.

Снизить размер ежемесячного перечисления денежных средств, поступающих в соответствии с агентским договором, заключенным между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, причитающиеся МУП «Севский водоканал» в рамках обращения взыскания на право требования денежных средств по агентскому договору заключенному между МУП «Севский водоканал» и ООО «РИРЦ» Брянской области, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО4 от ДАТА в рамках сводного исполнительного производства № до <...> до полного погашения общей задолженности в размере <...> руб. основного долга, <...> руб. исполнительского сбора и <...> руб. расходы по совершению исполнительских действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина