Решение № 2А-826/2017 2А-826/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-826/2017

Дело № 2а-826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре Ляминой М.А.,

с участием административного истца ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области), обратился с административным иском к данному учреждению об оспаривании вынесенного 07 июля 2017 года постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО). Свои требования мотивировал тем, что вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания он не допускал, видеозапись такового отсутствует, также администрацией исправительного учреждения была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. В частности, он (ФИО1) не был ознакомлен с материалами предполагаемого нарушения; объяснения у него не отбирались, было лишь предложено расписаться в постановлении; медицинский осмотр не проводился; кроме того, не будучи заблаговременно извещенным о заседании комиссии, он не мог подготовиться к указанному заседанию, пригласить для защиты своих интересов адвоката. С учетом изложенного ФИО1 просил постановление от 07 июля 2017 года признать незаконным и отменить, возложив на администрацию ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области обязанность устранить допущенные нарушения его прав путем внесения соответствующих записей в личное дело.

В качестве соответчика судом привлечено вынесшее постановления должностное лицо - врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области - ФИО2 с иском не согласилась, полагала вынесенное постановление законным. Факт допущенного ФИО1 нарушения был зафиксирован на видеорегистратор. В связи с тем, что согласно Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 201 года №81 «О порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области» срок хранения носимой информации составляет 30 суток, в настоящее время запись удалена. Однако факт нарушения подтверждается, в том числе рапортами сотрудников. Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Медицинский осмотр ФИО1, вопреки его утверждениям, проводился, записи об этом имеются в медицинской карте осужденного, запись о медицинском осмотре имеется и на обжалуемом постановлении, с которым ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из части 3 ст.82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.п. 19,20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (далее - ПВР) (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Пункт 14 ПВР предусматривает обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с п.25 ПВР прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы.

Пункт 38 ПВР предусматривает, что передвижение групп осужденных по территории исправительного учреждения осуществляется строем в установленном администрацией исправительного учреждения порядке.

Как установлено в судебном заседания и подтверждается исследованными письменными материалами дела и материалами личного дела осужденного, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области во 2 отряде, нетрудоустроен, периодически привлекается к работам по благоустройству территории ИУ в порядке ст.106 УИК РФ.

Согласно распорядку дня ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (Приложение №1 к приказу ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №) для 1 рабочей смены и нетрудоустроенных осужденных установлено время ужина - с 18 часов 10 минут до 20 часов 00 минут (л.д.35).

30 июня 2016 года в 18 часов 25 минут ФИО1 нарушил п.п.16 ПВР, а именно: распорядок дня, что выразилось в том, что осужденный не вышел из отряда № в столовую на ужин, был задержан в жилой секции на 3 этаже (л.д. 26). Нарушение было зафиксировано на видеорегистратор ж/з-2, о чем имеется отметка в рапорте.

Факт допущенного нарушения подтверждается также рапортами сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании подтвердили факт допущенного ФИО1 нарушения и составления указанных рапортов (л.д.28,29).

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался в категорической форме, о чем 30 июня 2017 года в 18 часов 37 минут составлен соответствующий акт (л.д.25).

07 июля 2017 года врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО3 было вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 10 суток (л.д.24-25).

Осужденному постановление объявлено в тот же день, о чем свидетельствует подпись ФИО1

07 июля 2017 года в 10 часов 54 минуты ФИО1 осмотрен врачом, противопоказаний к содержанию в ШИЗО, а также жалоб осужденного на состояние здоровья не имелось. Отметка о проведении медицинского осмотра имеется как на постановлении о водворении в ШИЗО, так и в медицинской карте ФИО1 (л.д.61).

07 июля 2017 года в 11 часов 10 минут ФИО1 водворен в ШИЗО, где находился до 11 часов 10 минут 17 июля 2017 года (л.д.25).

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение распорядка дня (л.д.30-32, 64-67).

Изложенные обстоятельства, подтверждаются, кроме того, объяснениями сторон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд пришел к выводу, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему обоснованно применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, которая соответствует тяжести и характеру совершенного ФИО1 нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности и поведения осужденного, характеризующих его данных.

Довод административного истца о том, что нарушение ПВР им не допускалось опровергается материалами дела. Суд критически относится к показаниям свидетелей Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №3, поскольку указанные свидетели подтвердили факт присутствия ФИО1 на мероприятии ужин 07 июля 2017 года, когда нарушение имело место 30 июня 2017 года. Более того, 07 июля 2017 года ФИО1, находившийся в ШИЗО, на массовом мероприятии ужин, в соответствии с п.28 ПВР, присутствовать не мог.

Довод административного истца о том, что он не был своевременно извещен о заседании комиссии не принимается судом, поскольку, как следует из материалов дела, акт о нарушении был составлен в день его совершения 30 июня 2017 года, тогда как постановление было вынесено лишь 07 июля 2017 года. В течение этого времени осужденный мог получить юридическую помощь.

Кроме того, следует отметить, что действующее законодательство РФ, в том числе и нормы УИК РФ, не предусматривают обязательность личного участия осужденного и (или) его представителя (или защитника) при процедуре вынесения постановления начальником исправительного учреждения о наложении взыскания на осужденного за совершение дисциплинарного нарушения

Довод административного истца о том, что перед водворением в ШИЗО не был произведен его (ФИО1) медицинский осмотр, также опровергается исследованными материалами.

Таким образом, учитывая, что факт нарушения, допущенного ФИО1, нашел объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, то оснований для признания оспариваемого постановления руководителя исправительного учреждения незаконным не имеется.

В этой связи заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 07 июля 2017 года в виде водворении в штрафной изолятор на 10 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая