Решение № 12-90/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-90/2019

к делу №12-90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 27 сентября 2019 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Зелюка П.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

с участием представителя лица,

привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев жалобу ПАО «АФ «Степь» на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ПАО «АФ «Степь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ПАО «АФ «Степь» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела и незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку с 18.12.2014 оно не является собственником опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Агрофирма «Нива», котельной, а также не эксплуатируя ее, не должно предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности его эксплуатации.

В судебном заседании представитель заявителя, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, – прекратить.

Представитель межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом, уведомленным о судебном разбирательстве в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановления по делу об административном правонарушении в отсутствии указанного участника административного производства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, в судебном заседании установлено, что с учетом определенного Арбитражным судом Ростовской области 29.11.2017 адреса направления корреспонденции в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, его представитель, при производстве дела об административном правонарушении и его рассмотрении заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом уведомлен не был, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, и отсутствия сведений о надлежащем извещении такого лица, о чем последний узнал лишь 03.07.2019 при получении постановления мирового судьи судебного участка №7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12.03.2019, ввиду чего, исходя из ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пропущенным не является, поскольку она может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.

Основанием составления протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности, явилось установление при проведении государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сверки реестра опасных производственных объектов, нарушения ПАО «АФ «Степь» требований ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при эксплуатации им опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ОАО «Агрофирма «Нива», зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов за №A30-00723-0001, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.Медведовская, ул.Мира, 177, - не представления по состоянию на 14.09.2018 в территориальный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год.

В обоснование нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности требований представления сведения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности указано на эксплуатацию им опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ОАО «Агрофирма «Нива».

Между тем, как установлено в судебном заседании, ПАО «АФ «Степь» собственником производственного объекта - «Сеть газопотребления ОАО «Агрофирма «Нива» не является с 18.12.2014, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации, эксплуатацию котельной не осуществляет, при этом регистрация производственного объекта в соответствующем государственном реестре об обратном не свидетельствует.

Указанное обстоятельство не проверено, не опровергнуто и оценки в обжалуемом постановлении не получило, что влечет наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ, подлежат толкованию в его пользу, в связи с чем, выводы о том, что в совершенном Обществом бездействии имеется состав вменяемого административного правонарушения, с учетом требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, обоснованными не являются.

Иные собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства, достаточными для установления наличия в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состоящей в нарушении требований законодательства в области промышленной безопасности, в частности, в непредставлении соответствующей отчетности, а более того признания Общества виновным в нарушении, не являются.

Таким образом, при наличии доказательств, имеющихся в материалах дела, сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему правонарушения не представляется возможным, в связи с чем, постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ПАО «АФ «Степь» на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «АФ «Степь» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «АФ «Степь» - прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья