Решение № 12-675/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-675/2017

Дело № 12-675/17


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2017 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 – Верходубенко Натальи Николаевны на постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым директор структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от дата по делу об административном правонарушении № директор структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Верходубенко Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что факт нарушения п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.12 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па, выявлен в результате проверки прокуратуры города Владивостока, проводившей осмотр территорий по адресам <адрес>. В результате осмотра каждого адреса выявлены нарушения Правил, что послужило основанием для вынесения и.о. заместителя прокурора г. Владивостока трех постановлений об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которыхдата вынесено три постановления о назначении ФИО1 административного наказания. Между тем, осмотр территорий проводился в один день дата с 11.15 по 11.37, нарушение Правил было допущено одним и тем же лицом, которым допущено одно бездействие в виде непринятия мер по санитарному содержанию наземной территории, прилегающей к теплотрассе, выявленное в ходе одной проверки. С учетом этого, оснований для вынесения трех постановлений по делам об административных правонарушениях не имелось. С учетом этого, ссылаясь на ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании защитник Верходубенко Н.Н. доводы жалобы поддержала, также просила в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ отменить оспариваемое постановления в связи с тем, что решением Приморского краевого суда от дата, вступившим в законную силу дата, нормативно-правовой акт - Правила благоустройства, утвержденные постановлением администрации Приморского края от дата № признан недействующим в части, а именно в части п. 4.1.2, п.п. «о» п. 4.1.4, п. 4.1.6, п. 4.18, нарушение которых вменяется ФИО1

Представитель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не поступало.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Сальникова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения директора структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 явился выявленный дата в 11 час. 25 мин. в ходе проведения прокуратурой города Владивостока проверки на территории Владивостокского городского округа соблюдения жилищного законодательства при подготовке к прохождению отопительного периода дата г.г., а также законодательства об охране окружающей среды и благоустройства факт непринятия указанным должностным лицом мер по надлежащему санитарному содержанию наземной территории, прилегающей к теплотрассе по адресу <адрес> (в зоне санитарной ответственности), повлекший нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6, дата Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па.

Между тем, в судебном заседании установлено, что решением Приморского краевого суда от дата по делу № признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункт 4.1.2 в части слов «а также прилегающей территории»; подпункт «о» пункта 4.1.4 в части слов «территории, прилегающие к наземным, надземным инженерным коммуникациям и сооружениям – по 5 метров в каждую сторону»; пункт 4.1.6 в части слов «на участках теплотрасс, воздушных линий электропередачи и других инженерных коммуникаций – собственники, владельцы или пользователи, если указанные объекты переданы им на каком-либо праве»; пункт 4.18 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па.

Указанное решение вступило в законную силу дата, что подтверждается данными официального сайта Верховного Суда Российской Федерации по состоянию на дата, согласно которым определением Верховного Суда Российской Федерации от дата по делу № решение Приморского краевого суда от дата оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении директором структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 постановления Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата.

Поскольку признание в судебном порядке недействующими п. 4.1.2, пп. «о» п. 4.1.4, п. 4.16, п. 4.18 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па, влечет недопустимость привлечения к административной ответственности за нарушения указанных пунктов Правил и, соответственно, отменяет административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ, вменяемое в вину директору структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1, что улучшает положение указанного лица, при этом постановление по делу об административном правонарушении № от дата не исполнено, судья приходит к выводу о наличии оснований к отмене оспариваемого постановления.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым директор структурного подразделения «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова