Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-552/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552 по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и санкций, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь гражданином Украины, ввез на территорию РФ – таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни автомобиль марки <данные изъяты>, госномер №, 2007 года выпуска. На автомобиль оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 30 января 2018 года. В соответствии со ст. 358 ТК Таможенного Союза, действовавшего на дату ввоза ТС, при невывозе в установленный срок временно ввезенных для личного пользования товаров в отношении таких товаров взимаются таможенные платежи.

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный Кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), согласно ст. 457 которого в отношении товаров, находящихся на день его вступления в силу под таможенным контролем, подлежат соблюдению условия, установленные для использования категорий товаров, предусмотренных ТК ЕАЭС. ФИО1 не обеспечил своевременный вывоз автомобиля с территории таможенного союза, в связи с чем с него подлежат взысканию таможенные платежи в сумме 267460,57 рубля, а также пени за период с 31 января 2018 года по 10 марта 2020 года в сумме 126992,52 рубля.

ФИО1 направлялось уведомление от 19 июля 2018 года о неуплаченных в срок платежах, обращению с настоящим иском предшествовало обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан, но определением мирового судьи судебного участка № 35 Новомосковского района от 29 января 2020 года отменен. Указанное определение поступило в таможню 03 марта 2020 года.

Ссылаясь на ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», НК РФ, просила взыскать с административного ответчика вышеуказанные суммы, признав принятые меры, направленные на добровольное погашение задолженности должником, уважительными причинами пропуска срока, восстановив срок для обращения в суд с административным иском.

От административного ответчика поступили возражения относительно заявленных требований, в которых в иске просил отказать, ссылаясь на то, что о наличии задолженности не был уведомлен надлежащим образом, ему не разъяснялась необходимость вывоза автомобиля с территории Таможенного союза, истец злоупотребил правом, обратившись с иском лишь через год после наступления срока уплаты спорных платежей. Также указал на направление требования с нарушением установленного ст. 70 НК РФ трехмесячного срока. Ростовская таможня обратилась с иском спустя более двух лет с момента возникновения обязанности по уплате таможенных платежей. Также считает, что с 30 января 2018 года подлежат применению положения НК РФ, а не ТК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения административного ответчика от уплаты начисленных таможенных платежей не имеется.

Административный ответчик и его представитель по доверенности ФИО3 возражали относительно заявленных требований, просили в иске отказать, ссылаясь на отсутствие вины, неосведомленность о наличии денежных обязательств, отсутствие предмета. В установленный срок автомобиль не был вывезен по независящим от ответчика обстоятельствам. Кроме того, полагали, что истцом пропущен срок для обращения в суд по неуважительным причинам.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство <данные изъяты>, госномер №, 2007 года выпуска. На автомобиль оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 30 января 2018 года.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. К числу указанных международных договоров относится Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор и Союз соответственно), иные международные соглашения, заключенные РФ с государствами - членами Союза, другими государствами, международными организациями и образованиями. В соответствии с п. 1 ст. 101 Договора до принятия ТК Союза юридическая сила также сохраняется за Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее - ТК ТС), а затем и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которые имеют статус для РФ заключенного ею международного договора.

Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) (действовавший на момент ввоза ФИО1 транспортного средства в РФ и на момент истечения срока для вывоза указанного ТС с территории РФ, являясь актом законодательства РФ о таможенном деле, распространяет свое действие на правовые отношения, связанные с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ как части единой таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. При этом в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Административный ответчик, являясь гражданином иностранного государства, ввез на территорию РФ, являющуюся таможенной территорией Евразийского экономического союза, принадлежащее ему транспортное средство, зарегистрированное на территории иностранного государства, заполнив соответствующую таможенную декларацию, для личного пользования и был освобожден от уплаты таможенных платежей за такой ввоз при условии вывоза автомобиля в установленный срок, то есть до 30 января 2018 года.

С 01 января 2018 года вступил в силу ТК Евразийского экономического союза в соответствии со ст. 457 которого в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления этого Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления этого Кодекса в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные этим Кодексом.

Указанный Кодекс также содержит положения о возможности ввоза в том же случае транспортных средств для личных нужд с аналогичными ограничениями.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей (ст. 264 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 данной статьи, в том числе при утрате таких транспортных средств в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы или при нахождении таких транспортных средств на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза.

В последнем случае сроком уплаты таможенных платежей считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории.

По вопросу продления срока вывоза ФИО1 в компетентные таможенные органы не обращался, как и не обращался по вопросу признания таможенными органами автомобиля безвозвратно утраченным вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Доказательств наличия таких обстоятельств административному истцу и суду административным ответчиком не представлено.

Следовательно, административным истцом ФИО1 обоснованно были начислены таможенные платежи, расчет которых судом проверен и сомнений не вызывает.

Проверяя доводы стороны ответчика о пропуске административным истцом срока для подачи иска, суд учитывает, что в соответствии со ст. 150 Закона № 311-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 упомянутого федерального закона. Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно разъяснениям п. 22 постановления Пленума ВС РФ постановления от 12 мая 2016 г. № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотренный ч. 5 ст. 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в пп.1 п. 1 ст. 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Как следует из материалов дела, уведомление о возникновении обязанности по уплате таможенных платежей датировано 19 июля 2018 года и направлялось административному ответчику по различным адресам 20 июля 2018 года. Срок исполнения данного требования был установлен 20 календарных дней со дня получения уведомления.

С заявлением о выдаче судебного приказа Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 35 Новомосковского судебного района Тульской области 26 октября 2018 года, то есть как в пределах трехлетнего срока со дня наступления обязанности по уплате платежей, так и в пределах шестимесячного срока со дня истечения срока для уплаты этих платежей, установленного требованием.

Судебный приказ был выдан 01 апреля 2019 года и определением того же мирового судьи от 29 января 2020 года на основании поступивших возражений должника отменен. С административным иском Ростовская таможня обратилась 06 мая 2020 года, то есть в пределах шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах административным истцом срок подачи иска не пропущен, кроме того до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истцом принимались меры к установлению факта исполнения (неисполнения) ответчиком обязанности по вывозу ТС, направлению ему уведомлений.

Пени исчислены в соответствии с законом № 311-ФЗ, а также после направления уведомления – на основании положений вступившего в силу 04 сентября 2018 года Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Расчет пеней проверен и не вызывает у суду сомнений.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего в <адрес>, задолженность по уплате таможенных платежей в размере 267 460 (двести шестьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят) рублей 57 копеек и пени 126992 (сто двадцать шесть тысяч девятьсот девяносто два) рубля 52 копейки, а всего 394453 (триста девяносто четыре тысячи четыреста пятьдесят три) рубля 09 копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования Узловский район в сумме 7145 (семь тысяч сто сорок пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева