Постановление № 5-440/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-440/2019

Дело № 5-440/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2019 года г. Инта Республики Коми

Судья Интинского городского суда Республики Коми (<...> «а») Сапегина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ из которого следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ была проведена выездная проверка юридического лица АО «Интауголь», владеющего опасным производственным объектом: Шахта угольная «Интинская», находящегося по адресу: <...>.

При проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «<....> с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО «Шахта «Интауголь» установлено, что техническое устройство шахтная подъёмная машина __.__.__ (зав.№__) Скипового ствола эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от __.__.__ №__ и выражается в следующем:

- Срок безопасной эксплуатации технического устройства - шахтной подъёмной машины <....> (зав. №__) Скипового ствола Шахты «Интинская» АО «Интауголь» с __.__.__ не продлён - не проведено экспертное обследование их технического состояния специализированной организацией;

- Срок безопасной эксплуатации шахтных копровых шкивов <....> подъёмной установки <....> Скипового стволов Шахты «Интинская» АО «Интауголь» с мая 2018 года не продлён - не проведено экспертное обследование их технического состояния специализированной организацией;

- Головные канаты №__ (левый). и №__ (правый), навешенные __.__.__ и __.__.__ (соответственно) на подъёмной установке <....> Скипового ствола Шахты «Интинская» АО «Интауголь» с __.__.__ более <....>. не подвергались неразрушающему контролю (дефектоскопии) для определения по всей их длине потери сечения стали проволок персоналом специализированной организации;

- Головные канаты №__ (левый) и №__ (правый), навешенные __.__.__ и __.__.__ (соответственно), отработавшие свыше 4 лет на подъёмной установке <....> Скипового ствола Шахты «Интинская» АО «Интауголь», не продлены решением комиссии, возглавляемой главным механиком шахты на основании заключения экспертной организации по результатам дефектоскопии, анализа динамики работы подъёмной установки и определения остаточной долговечности каната.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от __.__.__ №__ применен временный запрет на эксплуатацию (кроме устранения нарушений) шахтной подъёмной машины <....> (зав.№__) <....> с <....> часов __.__.__.

В судебное заседание представитель АО «Интауголь» не явился, в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью.

Главный государственный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, согласно справке-телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на назначении АО «Интауголь» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтной подъёмной машины <....> (зав.№__) Скипового ствола на <....> суток.

Учитывая позицию главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п.30 Правил).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно (п. 41 Правил).

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54 Правил).

Запрещается эксплуатация рельсовых путей при не закрепленных рельсах к шпалам (п.247 Правил).

Запрещается эксплуатация стрелочных переводов при отсутствии фиксации положения стрелочных переводов с помощью фиксаторов (п.248 Правил).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п.475 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации (кроме устранения нарушений) шахтной подъёмной машины <....> (зав.№__) Скипового ствола в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» - Шахта угольная «Интинская» находящемся по адресу: ____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: №__ на срок <....> суток.

Руководствуясь ст.3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Интауголь» (юридический адрес: адрес и адрес фактического местонахождения: ____ №__, дата государственной регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (кроме устранения нарушений) шахтной подъёмной машины <....> (зав.№__) <....> в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов на опасном производственном объекте АО «Интауголь» -шахта угольная «Интинская», находящимся по адресу: ____, сроком на <....> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <....> часов __.__.__. Окончание срока административного приостановления деятельности - <....> часов __.__.__.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городу Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Сапегина