Решение № 12-11/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская 20 февраля 2019 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области СТЕПНОВА О.Н., рассмотрев жалобу ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ», ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: Московская область, городской округ Шаховская, <...>,

на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 10.01.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

10.12.2018 года межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в отношении ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» по результатам проведенной проверки данного юридического лица было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ.

10.01.2019 года по результатам рассмотрения вышеуказанного постановления прокуратуры старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 было принято постановление № по делу, согласно которому ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая виновность ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, указывает, что при назначении данному юридическому лицу административного наказания в виде штрафа не было учтено то обстоятельство, что административное правонарушение совершено ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ», впервые, какой-либо имущественный ущерб, причиненный правонарушением отсутствует, равно, как и отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Само ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» является микропредприятием и относится к субъектам малого предпринимательства. В связи с чем просит суд изменить обжалуемое постановление, заменив назначенное ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» по ст.8.46 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» ФИО2 вышеизложенные доводы жалобы поддержала, при этом просила суд учесть, что для устранения вышеуказанного правонарушения ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» предприняло все необходимые меры и выявленное правонарушение устранено в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник межрайонного природоохранного прокурора Московской области ЦЕПИЛОВ А.Н. возражает относительно возможного удовлетворения жалобы ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ», предоставив письменные возражения, в которых ссылается на то, что наказание данному юридическому лицу было назначено в пределах санкции ст.8.46 КоАП РФ, и ранее юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающий среды Московской области ФИО1 извещен о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть указанное дело в его отсутствие.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд считает, что жалоба ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 10.01.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление – изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Виновность ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, в совокупности подтверждается актом проверки от 29.10.2018 года, письменными объяснениями представителя ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» от 10.12.2018 года, постановлением межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области от 10.12.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46. КоАП РФ, из которых следует, что ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» осуществляет деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, но при этом, ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» не обеспечена подача заявки на присвоение категории, а объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и принадлежащий Обществу на законном основании не поставлен на учет в установленном в установленном законом порядке, что является нарушением требований ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данные обстоятельства не оспариваются в жалобе и самим ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ».

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» является предприятием, относящимся к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие), относительно которых ч.3 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрена возможность замены иного административного наказания на наказание в виде предупреждения даже в том случае, если санкция соответствующей статьи КоАП РФ не предусматривает предупреждение в качестве вида такого наказания. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов административного дела, административное правонарушение совершено ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» впервые. Доводы представителя прокуратуры указанные в его возражениях о том, что ранее ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» уже привлекалось к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку какие-либо вступившие в законную силу постановления о привлечении ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» к административной ответственности, в том числе, и за однородные правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат и в судебном заседании они не предоставлены. Согласно обжалуемому постановлению, какие-либо обстоятельства, отягчающие административную ответственность данного юридического лица, отсутствуют, и административным органом при рассмотрении в отношении ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» дела об административном правонарушении не установлены. Более того данное правонарушение было устранено, согласно материалам дела ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» обратилось с заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, указанное обстоятельство также подтверждается представленными в судебном заседании представителем ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» протоколами результатов измерений воздуха от 16.01.2019 года №, №, договором поставки № от 13.09.2018 года об изготовлении, отгрузки и установки оборудования по очистки воздуха и договором № от 18.05.2018 года предметом, которого являлась подготовка заявки на постановку на государственный учет и получение надлежащим образом оформленного свидетельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что совершенное ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» административное правонарушение, предусмотренное ст.8.46 КоАП РФ, в данном случае не причинило вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, не создало угрозу возникновения такого вреда, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не нанесло кому-либо какой-либо имущественный вред. Указанные обстоятельства не были учтены административным органом при назначении ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» административного наказания, оценка таких обстоятельств не отражена в обжалуемом постановлении.

На основании вышесказанного, принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, что данные обстоятельства заслуживают внимание, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению в части замены назначенного ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения. В данном случае назначение указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения соответствует принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 10.01.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» - изменить, заменив назначенное ООО «ПОЛИМЕРГЛАВСНАБ» административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья: