Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-464/2019

дело № 2-464/2019


Решение

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 06 сентября 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рослякова Е.А., при секретаре Фаткулиной Ю.П., с участием:

старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Дыменко А.В.,

представителя ответчика администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области – ФИО1., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,

третье лицо: Правительство Оренбургской области,

У с т а н о в и л:

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных норм.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Шарлыкского района по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ЯЛВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Шарлыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, она же согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ. Его отец ЯАВ, согласно решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО2

Собственного жилья ФИО2 не имеет.

Постановлением администрации Шарлыкского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Далее в исковом заявлении указано, что в соответствии с действующим законодательством дети сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, наделяются органы местного самоуправления.

В нарушении требований вышеуказанных положений а так же ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/2851V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ст. 44 Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти в данном случае администрация Шарлыкского района не исполняет.

ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо собственного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Просил исковые требования удовлетворить, и обязать администрацию МО «Шарлыкский район», предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарлыкского района Дыменко А.В., с учетом мнения представителя ответчика исковые требования в части срока предоставления благоустроенного жилого помещения уточнил, просил суд установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования с учетом уточнений поддержал, по существу дал пояснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, просил суд его удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подан иск - ФИО2 в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что ФИО2, действительно состоит на учете как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнить обязательство по предоставлению жилья ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием, просил суд установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствии ФИО2 и представителя третьего лица, в связи с чем, суд в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность, создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения

предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В силу пункта 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285 – IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285 – IV-ОЗ) жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года №1347/285 – IV-ОЗ).

В силу положений абзаца 2 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года №1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009 г. N 250-О-П абз. 2 п. 1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного суду решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, ЯЛВ лишена родительских прав в отношении своего сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ЯЛВ умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, ЯАВ лишен родительских прав в отношении своего сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что в отношении ФИО2 установлена опека, поскольку его мать лишена родительских прав и умерла, отец также лишен родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей оставшиеся без попечения родителей.

Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО2 не имеет в собственности жилья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет, собственного либо какого-либо закрепленного жилья, пригодного для проживания не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в администрации <адрес>, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, в соответствии с требованиями ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются все необходимые условия для признания права ФИО2 на предоставление социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом уточнений, по сроку предоставления жилого помещения, сделанных участниками судебного разбирательства в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> являющемуся лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2019.

Судья Е.А. Росляков