Решение № 2А-Ш-265/2020 2А-Ш-265/2020~М-Ш-232/2020 М-Ш-232/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-Ш-265/2020

УИД: 21RS0003-02-2020-000355-13

Дело № 2а-Ш-265/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи ФИО4, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Малобуяновского сельского поселения и обязании провести паспортизацию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Малобуяновского сельского поселения и обязании провести паспортизацию автомобильных дорог: «Шемурша-Чепкас-Никольское – Красный Ключ» - Нижнее Буяново – Малое Буяново», улично-дорожных сетей по <адрес> д. Трехизб-Шемурша, по <адрес>, переулок <адрес> д. Какерли-<адрес> Чувашской Республики, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что администрацией Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики нарушаются требования законодательства в указанной сфере.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, иск прокурора признает.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказ Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусматривает, что в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 9).

Пунктами 1.1 и 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 5 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики отнесены: автомобильная дорога «Шемурша-Чепкас-Никольское – Красный Ключ» - Нижнее Буяново – Малое Буяново», протяженностью 3,68 км., улично-дорожные сети в д.Трехизб-Шемурша по <адрес>, протяженностью 1,86 км, по <адрес>, протяженностью 0,5 км, по <адрес>, протяженностью 0,8 км, в <адрес>, протяженностью 0,91 км., переулок <адрес>, протяженностью 0,54 км.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> Чувашской Республики соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики паспортизация указанных автомобильных дорог не произведена. На момент рассмотрения дела паспортизация указанных автомобильных дорог также не проведена.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, что согласно ст.39 КАС РФ является основанием для предъявления настоящего административного иска прокурором.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде первой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из п. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Согласно п.2 указанной статьи суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска.

Административный ответчик-глава администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3 признает иск прокурора.

В связи с изложенным суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Малобуяновского сельского поселения и обязании провести паспортизацию автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в не проведении паспортизации автомобильных дорог: «Шемурша-Чепкас-Никольское – Красный Ключ» - Нижнее Буяново – Малое Буяново», улично-дорожных сетей по <адрес> д. Трехизб-Шемурша, по <адрес>, переулок <адрес> д. Какерли-<адрес> Чувашской Республики, незаконным.

Обязать администрацию Малобуяновского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу паспортизацию автомобильных дорог: «Шемурша-Чепкас-Никольское –Красный Ключ» - Нижнее Буяново – Малое Буяново», улично-дорожных сетей по <адрес>, переулок <адрес> Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: ФИО4

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.