Постановление № 5-180/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-180/2018

Материал №5-180/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №280980901 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ИНН <***>, ОГРНИП – <***>,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования, возбужденного 28.08.2018, установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 Руфата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего (18.08.2018 по адресу: Орловская область, Сосновский район, Алмазовское сельское поселение, северо-западнее с. Алмазово на строительном объекте «Племенной репродуктор №7 (Маточник)» заливал бетон) в отсутствие у него патента, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области, лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного 28.08.2018, установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 Руфата, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает. Данное правонарушение не нанесло какого – либо значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, к административной ответственности он привлекается впервые, кроме того, он является субъектом малого предпринимательства. Просил суд ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 названного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий на территории Сосковского района Орловской области сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 18.08.2018 по адресу: Орловская область, Сосновский район, Алмазовское сельское поселение, северо-западнее с. Алмазово на строительном объекте «Племенной репродуктор №7 (Маточник)» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 Руфата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента. 28.08.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 28 сентября 2018 года по факту выявленного правонарушения инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 57 ОР №901 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: письмом №27/987 от 14.08.2018, постановлением Урицкого районного суда Орловской области от 18.08.2018 о привлечении ФИО2 Руфата к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями иностранного гражданина ФИО2 Руфата, копией миграционной карты ФИО2 Руфата, досье СПО «Мигрант» в отношении ФИО2 Руфата, объяснениями ФИО4, докладной запиской главного специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО5 от 28.08.2018, копией выписки из ЕГРИП, распечаткой из ППО «Территория» в отношении ФИО1, определением №54 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2018, копей договора генерального подряда №357/2017-СГЦ от 11.10.2017, копией договора субподряда №124-ПР7 от 01.08.2018, копией акта приема – передачи строительной площадки от 01.08.2018, рапортом врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО6 от 03.09.2018, протоколом об административном правонарушении 57 ОР №280980901 от 28.09.2018, а также объяснениями ИП ФИО1, данными в ходе проведения административного расследования и в судебном заседании, который не отрицал факт допущенного нарушения.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него патента подтвержден и действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП ФИО1 вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков