Решение № 2-2440/2017 2-2440/2017~М-2518/2017 М-2518/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2440/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2440/17 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении исполнения обязательств и приостановлении деятельности,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику ИП ФИО1 о понуждении исполнения обязательств и приостановлении деятельности, в котором просил признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по указанному адресу, а именно : разработать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122); получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122), а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации помещения автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, до устранения выявленных нарушений, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г. Сызрани в связи с рассмотрением обращения Ш. (№ ***ж-17 от <дата>) проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании со стороны ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность на автомобильной мойке, расположенной по адресу : г. Сызрань, <адрес>. В результате прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области и отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань установлено, что в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны мойки автомобилей ИП ФИО1 расположена жилая застройка. В ходе проверки выявлены нарушения ИП ФИО1 требований п.п. 2.1, 3.17, 4.1, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.172.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 2.5, 13 «Санитарных правил при работе со ртутью, её соединениями и приборами со ртутным заполнением» № 4607-88 от 04.04.1988 г., п.п. 14, 15 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспор-тирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681, п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», в связи с чем обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения природо-охранного законодательства ответчиком не устранены.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора г. Сызрани согласился и пояснил, что на сегодняшний день автомойка не закрыта, но он принял решение прекратить осуществление данного вида деятельности.

Признание иска ответчиком ФИО1 принято судом в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны :

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 20 Закона N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Из пункта 1.5 Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что <дата> прокуратурой г. Сызрани совместно со специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области и отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань в связи с рассмотрением обращения Ш. была проведена проверка соблюдения законода-тельства об охране окружающей среды и природопользовании со стороны ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность на автомобильной мойке, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в ходе которой было выявлено, что на автомойке не разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ (нарушение требований п. п. 2.1., 4.1., 5.1 СанПиН 2.2.172.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»); в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны ИП ФИО1 расположена жилая застройка; мероприятия по отселению жителей, проживающих в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны автомойки, установление (сокращение) размера санитарно-защитной зоны автомойки с учетом результатов натурных исследований атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух ИП ФИО1 не проведены; документация по обоснованию размера санитарно-защитной зоны автомойки в порядке, установленном действующими санитарными правилами отсутствует (нарушение требований п.п. 4.1., 4.3., 4.5., 5.1. СанПиН 2.2.1. /2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»); отсутствует обоснование размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум), отсутствуют расчеты на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест (нарушение п. 3.17 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»); для хранения новых, отработанных ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок и брака не предусмотрено специально выделенное для этой цели помещение. Ртутьсодержащие отходы на момент проверки хранятся в помещении автомойки, где находится различное оборудование (нарушение требований п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 2.5, 13 «Санитарных правил при работе со ртутью, её соединениями и приборами со ртутным заполнением» № 4607-88 от 04.04.1988 г., п.п. 14, 15 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681); не выделена площадка для хранения отходов, покрытая неразрушаемым и непроницаемым влагостойким материалом (нарушение требований п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»), что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.04.2014 г., сведениями Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 04.08.2017 г., сведениями Отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань от 03.08.2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Однако, как следует из материалов дела, ответчик ИП ФИО1 допустил деятельность по организации и эксплуатации автомойки по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с нарушениями вышеуказанных положений федерального природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч.2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I-IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения (п. 38).

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить и признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по указанному адресу, а именно : разработать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122); получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122), а также суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации помещения автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 следует взыскать госпошлину в доход государства в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор г. Сызрани освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, а именно :

- разработать проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122);

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. изм. и доп. № 3, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 г. № 122).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации помещения автомобильной мойки, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.