Решение № 2А-751/2019 2А-751/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-751/2019

Дело № 2а-751/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 11 июня 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: административного истца – Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району, его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.01.2019 г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Сюбаева Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району (далее – ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 16.09.2015 г. ФИО2 приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия осужден за совершение преступления предусмотренного частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. 24.07.2017 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республики Мордовия по отбытию наказания. В период после освобождения ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок 1 год и одновременно вменить ему следующее ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц в установленные данным органом дни.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району по доверенности, ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор на срок 1 год и одновременно вменить ему следующее ограничение: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц в установленные данным органом дни.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал, о чем предоставил в суд письменное заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Из системного толкования статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании является обязательным. каких-либо ходатайств о личном участии в рассмотрении дела, в том числе посредством видеоконференц-связи, ФИО2 заявлено не было, его явка не признана судом обязательной. В письменном виде ФИО2 выразил свое мнение относительно заявленных требований о согласии с установлением административного надзора.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) части 3 настоящей статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16.09.2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного пунктами «б, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.07.2017 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из мест лишения свободы.

К настоящему времени ФИО2 имеет неснятую, непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.

ФИО2 привлекался к административной ответственности 24 октября 2018 г. по части 1 статьи 20.29 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 11 января 2019 г. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время официально не трудоустроен, живет на случайные заработки. Среди своих знакомых имеет ранее судимых лиц. С соседями отношения не поддерживает, в конфликты не вступает. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения административным ответчиком ФИО2, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющим неснятую и непогашенную судимость при рецидиве преступлений, в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен, и не оспаривается административным ответчиком.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с чем в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ).

У ФИО2 судимость погасится 26 июля 2020 г., (по истечении трех лет после отбытия наказания по приговору суда от 16.09.2015 г.).

Таким образом, устанавливаемый для ФИО2 срок административного надзора в один год не превышает установленный законодательством Российской Федерации срок для погашения судимости.

Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора сроком на один год, суд руководствуется требованиями приведенных выше норм права, данными о личности и поведении лица, в отношении которого подано заявление.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений суд исходит из следующего.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона).

Суд устанавливает ФИО2 на срок административного надзора административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные данным органом дни.

Установленные судом срок административного надзора и административное ограничение будут соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные данным органом дни.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 г.