Решение № 2-177/2017 2-177/2017(2-5619/2016;)~М-6330/2016 2-5619/2016 М-6330/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-177/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.10.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Волгодонска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что общим собранием членов СК «Мирный атом» от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены указанного кооператива и ему был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №. Истец использует указанный участок для выращивания овощей, оплачивает членские взносы с ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году он обращался в КУИ г. Волгодонска с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно, на что получил отказ со ссылкой на ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером61:№, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 19).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 5), поддержала исковые требования.

Представитель Администрации г. Волгодонска ФИО4, действующий на основании доверенности от 28.12.2016 года ( л.д. 61), просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает доводы искового заявления ФИО3 необоснованными и несостоятельными. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО1 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (государственный акт на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Горкомземом).

В 2012 году ФИО1 отказалась от права собственности на земельный участок. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок принадлежит МО г. Волгодонск, СК «Мирный атом» не передавался, соответственно кооператив не имел полномочий по закреплению указанного участка за членами садоводческого товарищества. Земельный участок с кадастровым номером № не соответствует требованиям п. 2. 7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». Представитель Администрации г. Волгодонска просит отказать ФИО3 в удовлетворении иска.

С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческий кооператив «Мирный атом» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в результате объединения является правопреемником СОНТ «Приморье» и СОНТ «Восход» ( л.д. 20-27).

Согласно п. 1.2 Устава СК «Мирный Атом» основной целью кооператива является предоставление садовых земельных участков и создание условий членам кооператива для ведения ими в индивидуальном порядке садоводческого, огороднического или дачного хозяйства. Согласно п. 7 Устава земельные участки для коллективного садоводства состоят из: земель садоводческого кооператива, земель общего пользования садоводческого кооператива, земель, находящихся в собственности, в пожизненном наследуемом владении ( пользовании) членов кооператива ( л.д. 25-28).

Из постановления главы г. Волгодонска Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки ранее находившиеся в пользовании СОНТ «Приморье» и СОНТ «Восход» были предоставлены в аренду под коллективные сады СК «Мирный атом» ( л.д. 33-35).

Согласно схеме размещения садовых участков спорный земельный участок № с кадастровым номером № входил в земельный массив предоставленный ранее СОНТ «Восход» ( л.д. 29). Решением правления СК «Мирный атом» № от ДД.ММ.ГГГГ указанному участку присвоен номер № ( л.д. 31).

Спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1, что подтверждается государственным актом №, выданным на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации г. Волгодонска ( л.д. 48-53).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( 45-46) за ней было прекращено право собственности на земельный участок, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное землепользование садоводство, площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, назначение земли населенных пунктов с кадастровым номером № ( л.д. 43).

29.06.2012 года указанный участок зарегистрирован на праве собственности за МО «г. Волгодонск», что подтверждается выпиской из ЕГРП ( л.д. 36).

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании, справок, предоставленных СК «Мирный атом» следует, что ФИО3 в 2012 году был принят в члены СК «Мирный атом», в связи с чем в его пользование был предоставлен участок № ( л.д.6, 30-31).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование садоводство.

Истец обращался в администрацию г. Волгодонска с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность и ему было разъяснено право на приобретение данного участка в собственность за плату по причине того, что испрашиваемый земельный участок является муниципальной собственностью, не закреплен за конкретным лицом.

Однако, суд исходит из того, что доказательств изъятия спорного земельного участка из земельного массива, предоставленного КУИ г. Волгодонска в аренду сначала СОНТ «Восход», а после его реорганизации путем объединения с СОНТ «Приморье»-СК «Мирный Атом» ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Кроме того, передача спорного садового участка в пользование истца в 2012 году, в связи с принятием его в члены Садоводческого Кооператива «Мирный атом» в течение длительного времени и в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не оспаривалась.

Таким образом судом установлено, что ФИО3 является членом СК «Мирный атом», который, в свою очередь является правопреемником СОНТ «Восход», которому земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным в границах территории данного Садоводческого Кооператива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО3, Администрацией г. Волгодонска не представлено.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. С 1 марта 2015 внесены в закон о «дачной амнистии» поправки относительно членов кооперативов, огороднических, садоводческих, дачных товариществ и до конца 2020 года данным лицам доступна бесплатная процедура оформления участка земли в собственность, и для этого необходимо подать в органы местного самоуправления минимальный пакет документов, в этом случае дата образования кооператива не имеет значения.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы правового регулирования спорных правоотношений, судом отклоняются возражения ответчика, так как она противоречит нормам права, как ранее действовавшим, так и в настоящее время, а также фактическим обстоятельствам дела.

Ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Перед органами местного самоуправления стоят задачи, связанные с устойчивым развитием территорий, как это прямо указано, в частности, в статьях 1, 8, 18—28 ГсК РФ.

Администрация г. Волгодонска не представила доказательств того, что у муниципального образования имеются какие-либо иные планы использования спорного земельного участка, его права, иных лиц будут нарушены удовлетворением исковых требований, при том, что истец является добросовестным приобретателем спорного участка, активно осваивает спорную территорию за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации г. Волгодонска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование садоводство, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2017 года.

Судья Л.В. Савельева