Постановление № 5-219/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-219/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«20» июня 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КРФ об АП в отношении ООО «Ростовэлектротранс» (...), расположенного по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КРФ об АП в отношении ООО «Ростовэлектротранс».

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «Ростовэлектротранс» в период времени с 15 марта 2017г. по ...г. при проведении Южного УГАДН Ространснадзора внеплановой проверки, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией ... действующей бессрочно и обусловленных пп. «з» п. 4, п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, а именно: проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), что подтверждается актом проверки. Нарушены требования п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.12 п.1(46) Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.24 п.4 Федерального ) закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н. Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного лектрического транспорта установленным требованиям. У диспетчера отсутствует диплом образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу ...". Специалист: ФИО1, ФИО2. Среднее профессиональное образовании диспетчера не входит в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Специалист: ФИО1, ФИО2. Нарушены требования п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от ... №; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от ... N 59; п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным дл я перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от .... V» 280; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ... №; ст. 20 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявлено несоответствие специалиста, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Ответственный за БДЦ: ФИО3 .... Специалист, ответственный за БДД, имеет высшее образовании по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении. Ответственный за БДД: ФИО3 .... Нарушены требования п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от ... №; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от ... N 59; п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ... № ; ст. 20 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. В ходе проверки установлено, что водитель ФИО4 на автобусе ... (путевой лист №) 30.03.2017г. при перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № имел продолжительность ежедневной работы (смены) более 17ч. превышение составило более 5 часов работы, аналогично 30.03.2017г. водитель ФИО5 на автобусе марки ... (путевой лист №) при перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № имел продолжительность ежедневной работы (смены) более 13 ч. превышение составило более 1 часа работы. Нарушены требования ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ... №; а.4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по указам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ... № ; ст. 20 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ООО «Ростовэлектротранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КРФ Об АП предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к ст. 14.1.2 КРФ об АП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).Как указано в пункте 5 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 названного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".Как установлено в судебном заседании, ООО «Ростовэлектротранс» в период времени с ...г. по ...г. при проведении Южного УГАДН Ространснадзора внеплановой проверки, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией ... действующей бессрочно и обусловленных пп. «з» п. 4, п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, а именно: проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), что подтверждается актом проверки. Нарушены требования п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.12 п.1(46) Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.24 п.4 Федерального ) закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н. Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного лектрического транспорта установленным требованиям. У диспетчера отсутствует диплом образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу ... "Техника и технологии наземного транспорта". Специалист: ФИО1, ФИО2. Среднее профессиональное образовании диспетчера не входит в укрупненную группу ...Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Специалист: ФИО1, ФИО2. Нарушены требования п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 1.03.2016 N 59; п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным дл я перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012. V» 280; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявлено несоответствие специалиста, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу ...". Ответственный за БДЦ: ФИО3 .... Специалист, ответственный за БДД, имеет высшее образовании по специальности, не входящей в укрупненную группу ..." и при этом отсутствует диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении. Ответственный за БДД: ФИО3 .... Нарушены требования п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. В ходе проверки установлено, что водитель ФИО4 на автобусе марки ... (путевой лист №) .... при перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № имел продолжительность ежедневной работы (смены) более 17ч. превышение составило более 5 часов работы, аналогично 30.03.2017г. водитель ФИО5 на автобусе марки ... №) при перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № имел продолжительность ежедневной работы (смены) более 13 ч. превышение составило более 1 часа работы. Нарушены требования ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; а.4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по указам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: путевые листы № 002384 от 30.03.2017г., №002360 от 30.03.2017г, данные системы ГЛОНАСС, приказ №38-1л от 14.04.2016г., приказ №43-2л от 25.04.2016г., решение мирового судьи Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ... приказ № 36-13л от 16.08.2014г., приказ № 47-л от 02.09.2014г., приказ № 18-128л от 07.05.2014г., приказ № 52-1л от 01.06.2016г., приказ № 64 от 20.12.2016г., акт проверки №45 от 31.03.2017г. Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Ростовэлектротранс» в совершении правонарушения.Суд квалифицирует действия ООО «Ростовэлектротранс» по ч.4 ст.14.1.2 КРФ об АП как ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «Ростовэлектротранс» в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Оснований для применения ст.4.1.1 КРФ об АП суд не находит. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным ООО «Ростовэлектротранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.14.1.2 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК ПО РО (Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 616401001, Расч. Счет 40101810400000010002 в Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КБК 10611690040046000140, ... ОКТМО 60701000 Разъяснить ООО «Ростовэлектротранс», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 К РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: