Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело 2-110/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа пенсионного органа в возмещении не доплаченных сумм пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району о признании незаконным отказа пенсионного органа в возмещении не доплаченных сумм пенсионного обеспечения, указывая, что 23.10.2013 года истцу определена 3 группа инвалидности и назначена трудовая пенсия по инвалидности в размере 6801 рубль 73 копейки.

При обращении в пенсионный фонд в 2013 году сотрудником пенсионного фонда с истца было взято заявление о назначении трудовой пенсии по инвалидности, при этом пояснили, что с истца больше ничего не требуется, так как у пенсионного фонда все необходимые данные для назначения пенсии имеются.

В 2014 году истцу определена 2 группа инвалидности. При обращении в пенсионный фонд о необходимости предоставлять дополнительные сведения, как и в 2013 году получила ответ, что все необходимые данные для назначения истцу пенсии уже имеются.

23.10.2015 года истцу установлена страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке, на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в размере 10 550 рублей 15 копеек. (п.4.1. ст.19 Закона от 17.12.2001г.).

В 2016 году истец обратилась в пенсионный фонд за разъяснениями о низком размере пенсии, при этом выяснилось, что в 2013 году сотрудниками пенсионного фонда истцу не были даны соответствующие разъяснения, в связи с чем, размер пенсии истца был определен на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, беря в расчет сведения о заработной плате с 01.01.1997 года. Одновременно истцу разъяснили о необходимости написания заявления с приложением документов о размере зарплаты.

23.09.2016 года истец обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, и перерасчет произведен с 01.10.2016 года.

В результате произведенного в октябре 2016 года перерасчета размер пенсии истца увеличивался до 13481 рубль 51 копейка. На требование возместить ранее не довыплаченный размер пенсии от ответчика поступил отказ.

В ответе №/м-11 от 31.10.2016г. пенсионный фонд указал, что действующее пенсионное законодательство имеет заявительный принцип. Назначение и перерасчет пенсии осуществляется на основании письменного заявления пенсионера, предоставленного в пенсионный орган.

Сотрудник пенсионного органа, зная, что страховой (трудовой) стаж истца составляет 33 года 10 месяцев 14 дней, производил расчет пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, беря в расчет сведения о заработной плате с 01.01.1997 года.

На основании изложенного истец – ФИО1 просит суд признать незаконным отказ УПФР по Уренскому району Нижегородской области о возмещении суммы пенсионного обеспечения недоплаченной по вине пенсионного органа и обязать ответчика возместить сумму не до выплачиваемой по его вине пенсии за период с 23.10.2013 года по 01.10.2016 год, а так же взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что 23.10.2013 года ей была установлена 3 группа инвалидности. Она пришла в Управление пенсионного фонда по Уренскому району и подала заявление о назначении ей пенсии по инвалидности, предоставила необходимые документы, спросила, что еще нужно для назначения пенсии, нужна ли справка о заработной плате. Ей ответили, что документов достаточно, справка о заработной плате не нужна, у пенсионного отдела все необходимые данные для назначения пенсии имеются, пенсия ей будет назначена хорошая. Корешок о получении ее документов, с разъяснениями того, что она может предоставить другие сведения о своей заработной плате, ей не выдали. В 2014 году ей была определена 2 группа инвалидности. При обращении в пенсионный фонд о необходимости предоставить дополнительные сведения о ее зарплате, снова получила ответ, что все необходимые данные для назначения пенсии уже имеются. 23.10.2015 года ей была установлена страховая пенсия по старости, также на основании данных пенсионного органа, в размере 10 550 рублей 15 копеек. В сентябре 2016 года она принесла справку о своей заработной плате за 5 лет, с 1980-1986 г., когда она работала в ПМК «Горьковколхозстрой» старшим бухгалтером, и написала заявление о перерасчете размера пенсии, перерасчет произведен с 01.10.2016 года, пенсия увеличилась на 4000 руб. Если бы ей сразу в 2013 г. сказали, что нужно взять справку о зарплате в ПМК, то размер ее пенсии был бы намного больше. Т.к. сначала коэффициент был применен 0,26, а сейчас, с учетом справки - 1,2. Считает, что ей пенсию начисляли в меньшем размере по вине сотрудников пенсионного фонда, которые при приеме ее документов о назначении пенсии, не учли, что у нее получается небольшой коэффициент для пенсии, не разъяснили возможность предоставления дополнительных данных о заработной плате, убедив ее в том, что документов для назначения пенсии достаточно. Просит обязать ответчика возместить ей сумму не выплачиваемой пенсии за период с 23.10.2013 года по 01.10.2016 год, с учетом предоставленных ею данных о заработной плате в ПМК «Горьковколхозстрой».

Представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области - ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.10.2016 г., с иском не согласна, показала, что в 2013 году пенсия по инвалидности назначалась по Правилам назначении пенсии, в соответствии с которыми, заработная плата берется либо за 60 месяцев, либо за 2000-2001 г.г. В деле ФИО1 имелись все эти данные. Пенсия ей была назначена по данным о заработной плате с 1997 года, т.к. они были более выгодные, чем за 2000,2001 г.г. При подаче заявления ФИО1 о назначении пенсии 06.11.2013 г. ею были предоставлены необходимые документы. Дополнительно справку о заработной плате за какие-либо периоды они спрашивать у нее не имели права, т.к. законодательство запрещает при приеме заявления требовать еще какие-либо дополнительные документы. Для назначения пенсии ФИО1 имелись все необходимые документы. Пенсия ей была назначена. Если бы каких-либо документов не хватало, то назначение пенсии было бы приостановлено. При приеме документов специалисты Управления пенсионного фонда не производят оценку пенсионных прав, в частности, не могут знать, какой размер пенсии будет установлен заявителю, с каким коэффициентом, по какому периоду заработной платы выгоднее размер пенсии. Т.к. этот вопрос входит в компетенцию другого отдела по обсчету пенсий, где применяется специальные компьютерные программы. Когда ФИО1 назначили 2 группу инвалидности в 2014 году, то они произвели перерасчет пенсии в бесзаявительном порядке. В 2015 году пенсию по старости также пересчитали в бесзаявительном порядке. ФИО1 имела право в любое время обратиться с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив иной период заработной платы. Разъяснение такой возможности имеется на информационных стендах в здании Управления пенсионного фонда. Считает, что вины сотрудников Управления пенсионного фонда в том, что ФИО1 не была назначена пенсия по сведениям о заработной плате с 1980-1986 г.г., не имеется, т.к. таких сведений у них не было, сведения стали сдаваться в пенсионный фонд на работников лишь с 1997 года, для назначения пенсии ФИО1 все необходимые данные находились в пенсионном деле, в связи с чем, что-либо еще запрашивать у нее они не имели права.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в 2014 г. осуществлялось в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день

По смыслу ст. 30 настоящего Закона при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Установлено, что ФИО1 06.11.2013 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности 3 группы. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт, справка МСЭ, СНИЛС, свидетельство о рождении, трудовая книжка, справка жилищных органов.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – ч.1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Ч.2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из положений части 4 указанного закона следует, что трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

С 23.10.2013 г. ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности, т.е. со дня признания ее инвалидом, в размере 6775 руб.59 коп.

Для определения размера пенсии истца Управлением пенсионного фонда была взята заработная плата за период ее работы с 1997 года, по данным, которые имелись в пенсионном деле ФИО1

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 1. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией…2. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 от 27.02.2002 г., в соответствии с которым, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, а также, в необходимых случаях, документы о нетрудоспособных членах семьи.

Все необходимые документы при подаче заявления о назначении трудовой пенсии по инвалидности ФИО1 были предоставлены, а данные о страховом стаже и среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд имелись у Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району в пенсионном деле ФИО1

В соответствии со ст.18 ч.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии с частью 3 ст.19 данного федерального закона, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Поскольку к заявлению ФИО1 о назначении пенсии были приложены все необходимые документы, и у пенсионного органа имелись все необходимые данные для назначения пенсии по инвалидности истцу, в том числе и о заработке за 2000-2001 г.г. и с 1997 года, то ответчик не вправе был давать заявителю разъяснение о предоставлении дополнительных документов, в том числе, справок о заработной плате за иной период времени, в связи чем, доводы истицы о том, что пенсия ей была назначена в меньшем размере, без учета ее заработной платы в МПК «Горьковколхозстрой», по вине сотрудников пенсионного органа, принимающих от нее заявление о назначении пенсии, которые не разъяснили ей возможность предоставления других данных о заработной плате, являются необоснованными.

При установлении ФИО1 2-й группы инвалидности, ей была назначена пенсия в размере 9363 руб.29 коп.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.22 ч.6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" - Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Ч.7 указанной ст.22 регламентирует, что заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из положений ст.21 данного закона следует, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

23.10.2015 г. ФИО1 достигла возраста 55 лет. В без заявительном порядке ей была назначена страховая пенсия по достижению пенсионного возраста.

По собственной инициативе ФИО1 23.09.2016 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о заработной плате за период ее работы в МПК «Горьковколхозстрой».

С 01.10.2016 г. ей произведен перерасчет пенсии с учетом предоставленных данных о заработной плате.

Поскольку ранее истица ФИО1 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась, что сама не отрицает, то оснований для перерасчета ее пенсии ранее 01.10.2016 г. не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истицы о признании незаконным отказа УПФР по Уренскому району Нижегородской области о возмещении суммы пенсионного обеспечения недоплаченной по вине пенсионного органа и обязании возместить сумму не до выплачиваемой пенсии за период с 23.10.2013 года по 01.10.2016 год, следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, расходы истца ФИО1 по делу в виде оплаты государственной пошлины суд относит на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа пенсионного органа в возмещении не доплаченных сумм пенсионного обеспечения – отказать.

Расходы по делу ФИО1 отнести на нее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В. Крутова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья: О.В.Крутова