Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-2160/2017 М-2160/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 31 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года

31 августа 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Бородиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указав, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, воспитывался в Великоустюгском детском доме для детей-сирот, в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что своего отца не знает, мать Л.Е.Г. была лишена родительских прав в 1999 году. С указанного времени он воспитывался в детском доме, закончил <данные изъяты> классов общеобразовательной школы, поступил в профессиональное училище, но потом учебу бросил, специальности не имеет. После службы в армии освоил навыки строительных работ, в связи с чем работает на отделке квартир, проживает на съемных квартирах областного центра. С 2011 года он неоднократно обращался в органы опеки и попечительства с вопросом о предоставлении жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Ему известно, что в настоящее время он числится в списке нуждающихся в предоставлении жилья. Нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений он не является.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело без ее участия. По существу указала, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, законом области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ, законом области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Нюксенского муниципального района.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нюксенского муниципального района.

Представитель соответчика – первый заместитель главы администрации Нюксенского муниципального района ФИО3 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело без ее участия, решение вопроса по существу иска оставляла на усмотрение суда. По существу указала, что ФИО1 состоит в очереди на получение жилья, администрация надлежащим ответчиком не является. Администрация Нюксенского муниципального района жилых помещений специализированного жилищного фонда не имеет, полномочий в сферах строительства и жилищных отношений, а также управления и распоряжения жилищным фондом не осуществляет. В селе Нюксеница построен жилой дом для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, решение о распределении квартир в котором принимает Департамент строительстваВологодской области. С истцом договор социального найма не заключался, членом семьи нанимателя жилого помещения он не является.

Неявка в судебное заседание представителей ответчиков, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением стороны по делу, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента строительства Вологодской области и администрации Нюксенского муниципального района.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 1 приведенного закона, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, являются детьми, оставшимися без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 15(1) Закона Вологодской области от 17.07.2006 N 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным; лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, однократно по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ст. 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (далее для целей настоящей статьи - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством области.

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её (гарантию) предоставление.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Департамент строительства Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах строительства и жилищных отношений, реализующим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утвержденным постановлением Правительства области от 13.06.2007 N 723, в том числе, по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области указанной категории граждан.

Судом установлено, что истец ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет, он остался без попечения единственного родителя, в настоящее время достиг возраста 23 лет, однако его право на обеспечение жилым помещением не было реализовано. В связи с изложенным ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Родителями истца являются Ф.Н.А. и Л.Е.Г..

В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

С учетом изложенного, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением Нюксенского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.Г. была лишена родительских прав в отношении детей: <данные изъяты>. Дети были переданы органам опеки и попечительства. Из решения суда следует, что в отношении истца, Л.Е.Г. являлась одинокой матерью.

Постановлением администрации Нюксенского района от 12.04.1999 года № 110 ФИО1 с братьями и сестрами были направлены в детское учреждение несовершеннолетних.

Из справки <данные изъяты> детского дома № 3 следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником данного учреждения, находился на полном государственном обеспечении.

Заявлением от 12 января 2015 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Нюксенское Нюксенского района с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Протоколом заседания жилищной комиссии № 2 от 15 июня 2015 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен в очередь на получение жилья за № 38, что подтверждается распоряжением администрации Нюксенского муниципального района от 16.06.2015 года № 127-р.

Согласно списку граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, ФИО1 стоит в очереди под № 20.

Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: <данные изъяты> Жилой дом принадлежит <данные изъяты>, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости от 23 августа 2017 года.

Из письма администрации Нюксенского муниципального района от 31 августа 2017 года № 1790 следует, что договор социального найма с ФИО1 не заключался, членом семьи нанимателя жилого помещения он не является.

Истец специальности не имеет, в настоящее время фактически проживает на съемных квартирах <адрес>.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области» от 25 августа 2017 года № 35-00-4001/5002/2017-7521, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что ФИО1 относился к числу детей оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет, однако его право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано, состоит в списке нуждающихся в получении жилья, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений не является, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем исковые требования ФИО1 суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На Департамент строительства Вологодской области следует возложить обязанность предоставить в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Вологодской области от 01.02.2013 N 2985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и ведению списка указанной категории детей и выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

При указанных обстоятельствах, администрацию Нюксенского муниципального района от ответственности в рамках исковых требований необходимо освободить, поскольку оснований для возложения на них обязанности по предоставлению истцу жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставитьФирсову В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Нюксенского района Вологодской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Составление мотивированного решения отложить до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев