Апелляционное определение № 33А-899/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Зубков Г.А. Дело № 33а-899/2026

1 инст. № 2а-4355/2025

УИД 01RS0№-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Хапачевой Р.А.,

судей Боджокова Н.К., Тхагапсовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Хатляковой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №а-4355/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконными решения и действий на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Якутской АССР, СНИЛС <***> к Администрации МО «<адрес>» ИНН <***>, ОГРН <***> и Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным протокола публичных слушаний от 24.10.2025г. № по проекту распоряжения администрации МО «<адрес>» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес> в <адрес>», признании незаконными действий Администрации МО <адрес> и Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>, в <адрес>, а также распоряжения администрации МО <адрес> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес> в <адрес>» – отказать.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» и Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании незаконными решения и действий. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, собственником смежного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является заинтересованное лицо ФИО2

Административными ответчиками были проведены публичные слушания по предоставлению разрешения ФИО2 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес> для перевода индивидуального жилого дома площадью 84.9.кв.м в летнюю кухню, результаты которых оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанными действиями административных ответчиков ФИО1 не согласна, так ранее, заинтересованное лицо ФИО2 обращалась с аналогичным заявлением в администрацию муниципального образования «<адрес>», Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>», получив отказ в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Впоследствии ФИО2 оспаривала в судебном порядке решение уполномоченного органа об отказе, который суд признал законным. С момента вынесения решения по рассмотрению иска ФИО2 до проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ оснований для предоставления заинтересованному лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства не возникло. Так, индивидуальный жилой дом, который ФИО2 желает перевести в летнюю кухню, находится от границы принадлежащего административному истцу земельного участка не на расстоянии 80 - 90 см, как она указывала во всех своих заявлениях, направляемых в государственные учреждения, а на расстоянии примерно от 40 см до 70 см, то есть менее испрашиваемого заявителем отклонения, что является нарушением градостроительных регламентов.

Кроме того, как указывает административный истец, она не присутствовала на публичных слушаниях, поскольку не была уведомлена должным образом о времени и месте их проведения. Согласно реестру исходящей корреспонденции, сданной в почтовое отделение, уполномоченным административным органом извещения в адрес административного истца были направлены ДД.ММ.ГГГГ (исх.069-21-4965), на почту поступили ДД.ММ.ГГГГ и доставлены почтальоном по месту жительства ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов. Второе письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ (исх.069-21-4876) было получено административным истцом от почтальона ДД.ММ.ГГГГ. Указанные письма отправлялись обычной почтой без направления уведомлений о вручении.

Считает, что действиями должностных лиц административных ответчиков нарушены ее права, поскольку являясь участником указанных правоотношений, административный истец не смогла выразить свое мнение о не согласии на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов для перевода индивидуального жилого дома в летнюю кухню по вышеуказанному адресу на расстоянии менее 1 метра от границы принадлежащего ей земельного участка.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным протокол публичных слушаний от 24.10.2025г. № по проекту распоряжения администрации МО «<адрес>» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>»; признать незаконными действия Администрации МО <адрес> и Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>; - признать незаконным распоряжение администрации МО <адрес> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>».

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть которого приведена выше, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе, поданной на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования административного иска удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы, повторяя основания своего административного искового заявления, ссылается на допущенные судом нарушения норм процессуального права, оставив без внимания факт не соблюдения административными ответчиками порядка уведомления о проведении публичных слушаний, что повлекло нарушение прав административного истца, на неправильное применение судом норм Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выражая несогласие с выводами суда, изложенными в решении, настаивает на отмене обжалуемого судебного решения.

В письменных возражениях заинтересованное лицо ФИО2 решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО9 доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков: администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности - ФИО5, Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» по доверенности - ФИО6 полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (л) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником смежного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является заинтересованное лицо ФИО2

ФИО2 обратилась в Комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства - для перевода индивидуального жилого дома в летнюю кухню расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 0,8 м от границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 1,2 м от красной линии <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж - МЗ).

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний по проекту распоряжения Администрации муниципального образования «<адрес>» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>, были назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам публичных слушаний большинством голосов было принято решение предоставить ФИО7 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства для перевода индивидуального жилого дома в летнюю кухню по <адрес> на расстоянии 0,8 м от границы земельного участка по <адрес> и на расстоянии 1,2 м от красной линии <адрес>, подготовлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний по проекту распоряжения Администрации муниципального образования «<адрес>» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>, которое было опубликовано в газете Майкопские новости ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, Комиссией было принято решение рекомендовать Главе муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО2 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства для перевода индивидуального жилого дома в летнюю кухню по <адрес> на расстоянии 0,8 м. от границы земельного участка по <адрес> и на расстоянии 1,2 м от красной линии <адрес>.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований, суд первой инстанции исходил из установленного факта отсутствия законных оснований для отказа ФИО2 в выдаче разрешения на строительство спорного объекта и отказа в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку порядок проведения публичных слушаний был соблюден, выдача разрешения на отклонение от предельных параметров осуществлена полномочным органом при соблюдении установленной процедуры принятия решения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, полагая их обоснованными, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в орган местного самоуправления заявление о предоставлении такого разрешения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1,3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

На основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (часть 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций, принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Особенности проведения публичных слушаний по вопросам, связанным с градостроительной деятельностью определены Порядком организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в муниципальном образовании "<адрес>", утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-рс (далее – Порядок).

Пунктом 5.1 названного Порядка установлено, что срок проведения публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не более одного месяца.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка, процедура проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 5.1 настоящего порядка, состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале публичных слушаний осуществляется посредством опубликования оповещения (муниципального правового акта Администрации муниципального образования "<адрес>") в газете "Майкопские новости" или размещения в официальном сетевом издании "Майкопские новости", не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "<адрес>" или в информационных системах, и на информационных стендах, оборудованных в здании Администрации, в здании Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования "<адрес>", в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в пределах которых проводятся публичные слушания, а также иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

К информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний, устанавливаются требования: стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны; стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки; стенды должны быть доступны для свободного пользования; текст на информационных стендах должен обеспечивать возможность его восприятия органами зрения здорового человека.

Оповещение о начале публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к нему;

6) информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

В случае проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по указанным проектам правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение (п. 5.6 Порядка).

Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Оповещения о начале публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Пунктом 5.7 Порядка установлено, что проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 5.11 Порядка участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

На основании пункта 5.15 Порядка в сроки, установленные в правовом акте Администрации муниципального образования "<адрес>" о проведении публичных слушаний, проводится собрание участников публичных слушаний.

Проведение собрания в нерабочие праздничные дни не допускается.

Кворум для проведения собрания не устанавливается. Решение принимается простым большинством голосов участников публичных слушаний.

Согласно пункту 5.20 Порядка организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором указываются: дата оформления протокола публичных слушаний; информация об организаторе публичных слушаний; информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования; информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 5.21 Порядка, к протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес для юридических лиц).

На основании протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний по форме согласно приложению N 2 – пункт 5.23.

Пунктом 5.24 Порядка установлено, что в заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 5.25 Порядка, заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Майкопские новости" или размещению в официальном сетевом издании "Майкопские новости", а также размещению на официальном сайте Администрации в сети Интернет в сроки, установленные настоящим Порядком.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации принято с соблюдением процедуры публичных слушаний, по результатам которых было оформлено заключение об одобрении вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и не нарушают прав административного истца.

Отклоняя довод жалобы о ненадлежащем уведомлении административного истца ФИО1 о проведении публичных слушаний, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно имеющемуся в деле реестру исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, всем заинтересованным лицам, включая ФИО1, посредством Почты России были направлены соответствующие извещения о времени и месте проведения публичных слушаний (л.д. 34).

Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, отправление с извещением о времени и месте проведения публичных слушаний вручено административному истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 14 дней до даты проведения публичных слушаний (л.д. 35, 35 оборот).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что извещение о проведении публичных слушаний было опубликовано в установленном порядке в газете "Майкопские новости", а также размещено на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес>» в сети Интернет и на информационных стендах.

С учетом изложенного, вывод суда о соблюдении административными ответчиками процедуры проведения публичных слушаний, в том числе, извещения всех заинтересованных в исходе публичных слушаний лиц, подтвержден представленными в дело доказательствами, не опровергнутыми административным истцом.

Довод апелляционной жалобы о наличии судебного решения, принятого по ранее рассмотренному административному делу, которым заинтересованному лицу ФИО2 было отказано в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, нельзя признать состоятельным ввиду следующего.

Так, судом апелляционной инстанции истребованы и исследованы в судебном заседании материалы административного дела №а-913/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и возложении обязанности.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-913/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и возложении обязанности, удовлетворено частично.

Судом постановлено признать незаконным решение Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, изложенным в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес> и возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес> для перевода с жилого дома в летнюю кухню на основании заявления и представленных документов, отказать.

При таких обстоятельствах довод жалобы административного истца об отказе заинтересованному лицу ФИО2 вступившим в законную силу решением суда в требованиях о признании незаконным решения органа местного самоуправления в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по <адрес> для перевода с жилого дома в летнюю кухню опровергается исследованными в суде апелляционной инстанции материалами административного дела №а-913/2025.

Каких - либо допустимых доказательств, указывающих на иные обстоятельства, имеющих юридическое значение для настоящего дела, административным истцом в судебные инстанции не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия решение суда первой инстанции находит законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, при правильном установлении фактических обстоятельств на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы административного истца не содержат сведений о допущенных судом нарушений норм законодательства, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, основаны на неправильном толковании норм права и направлены на неверную переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 306 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4355/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконными решения и действий оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар).

В окончательной форме апелляционное определение принято 23 апреля 2026 года.

Председательствующий подпись Р.А. Хапачева

Судьи подпись Е.А. Тхагапсова

подпись Н.К. Боджоков

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова