Решение № 2А-2938/2026 2А-2938/2026~М-103/2026 М-103/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-2938/2026

Дело № 2а-2938/2026

45RS0026-01-2026-000139-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Лапунове М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Курганскому областному общественному движению «За честные выборы» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в суд с административным иском к Курганскому областному общественному движению «За честные выборы» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Курганское областное общественное движение «За честные выборы» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1995, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) организации: <...>. Высшим органом управления организации (Конференцией участников) 16.06.2025 принято решение о ликвидации организации, о назначении ликвидатором ФИО1. Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области в отношении организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора от 26.06.2025 (ГРН 2254500293650). По состоянию на дату обращения в суд, необходимые документы с целью завершения процедуры ликвидации организации не предоставлены. Кроме того, в Управление 24.11.2025 поступило письмо от ликвидатора организации ФИО1 с просьбой произвести ликвидацию организации в судебном порядке.

Кроме того, административным ответчиком документы, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» за 2023, 2024 в установленный законодательством срок в уполномоченный орган не представлены. Административным ответчиком не исполнена обязанность разместить устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке и в сроки, предусмотренные абзацем 4 пункта 3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Просит признать Курганское областное общественное движение «За честные выборы» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.

Представитель административного истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Курганское областное общественное движение «За честные выборы» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1995, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) организации: <...>.

Отделом юстиции Администрации Курганской области Курганскому областному общественному движению «За честные выборы» выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения от 18.12.1995 № 230.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций») государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу положений пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

а) руководители органов государственного надзора, их заместители;

б) руководители структурных подразделений органов государственного надзора, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

в) иные государственные гражданские служащие органов государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора.

Подпунктом «д» пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» установлено, что должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона).

В соответствии с абзацем 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организацией установлены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ № 185).

Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа № 185, общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований в установленные сроки, информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН 0003) за 2023 и 2024 год организацией в уполномоченный орган не представлена.

Административным истцом в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации направлено информационное письмо (исх. от 25.04.2025 № 45/03-1385/25) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения.

Однако, указанные нарушения до настоящего времени организацией не устранены.

Абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанная обязанность, административным ответчиком также не исполнена.

Управлением в адрес административного ответчика направлено письмо № 45/03-1247/25 от 16.04.2025, о необходимости принятия мер по устранению допущенных нарушений. До настоящего времени, указанные нарушения административным ответчиком не устранены, сведений свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Минюста России по Курганской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абзацем 12 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Суд приходит к выводу, что приведенные выше обстоятельства являются основанием для прекращения деятельности административного ответчика и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя порядок ликвидации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Курганскому областному общественному движению «За честные выборы» удовлетворить.

Признать Курганское областное общественное движение «За честные выборы», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.12.1995, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) организации: <...>, прекратившим свою деятельность, исключить сведения о Курганском областном общественном движении «За честные выборы» из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Петрова