Решение № 12-278/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-278/2025

Дело № 12-278/2025

УИД 76RS0010-01-2025-001229-43


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

с участием главы сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) ФИО1,

рассмотрев жалобу последнего на постановление № 202-38/25 о назначении административного наказания заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно –технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора ФИО2 от 30.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением администрация сельского поселения Семибратово Ярославской области подвергнута административному наказанию по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что 01.04.2025 в 14 час 36 мин допустила ненадлежащее содержание земельного участка на неразграниченной территории, расположенного по адресу: 152122, Ярославская область, Ростовский р-н, с. Погорелово (а/д Мосейцево-Погореловое), географические координаты широта-57,111402,долгота-39,806742, а именно: складирование древесины, чем нарушены требования пп. 1.2, 1.3, (пп. 64), п. 2.2, п. 2.2.2, п. 7.1 (пп. 6, 9, 20, 34) Правил благоустройства территории сельского поселения Семибратово Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета сельского поселения Семибратово от 27.06.2024 № 23 (далее по тексту Правила благоустройства).

Глава сельского поселения ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на постановление № 202-38/25, считает его незаконным, просит его отменить с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что ответственным за указанный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является муниципальный район.

Глава сельского поселения ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, своего представителя в суд не направила.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, проверив материалы дела по жалобе на постановление в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба. причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з предусмотрена административная ответственность, в том числе для юридических лиц в виде административного штрафа, за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из совокупного толкования положений пп 1.1,1.3,2.2,2.2.2,7.1 Правил благоустройства следует, что организация уборки и содержания иных территории от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций осуществляется администрацией соответствующего муниципального образования. Вместе с тем, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих к ним территорий в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами муниципального образования (п.2.2 Правил благоустройства). При этом под уборкой территории понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что при осмотре 01.04.2025 с 14:36 по 14:38 земельного участка по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.Погорелово (автодорога Мосейцево-Погорелово), по обочинам дороги зафиксировано складирование древесины. Из приложенных к акту №202-38/25 фотографий следует, что на прилегающей к дороге территории, с двух сторон, складировано несколько кубов древесины. Правовые основания для размещения нескольких кубов древесины на земельных участках, прилегающих к дороге Мосейцево-Погорелово (разрешение на вырубку леса, владелец древесины) административным органом не устанавливались. Сделан вывод, что данная территория нуждается в благоустройстве путем уборки древесины силами администрации сельского поселения Семибратово. Вывод в акте на основании одного осмотра о том, что собственность на земельный участок в указанных координатах не разграничена, не подтвержден кадастровой документацией. Указанный акт положен в основу составления протокола и вынесения постановления о привлечении администраций к ответственности ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Материалы дела не содержат и доказательств в подтверждение того, что несколько кубов размещенной древесины, относятся к отходам производства, являются мусором (в том числе твердыми коммунальными отходами) и в соответствии с Правилами благоустройства, территория занятая ими нуждается в уборке.

В силу положений ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Однако доказательства виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона №100-з, административным органом не собраны.

В связи с недоказанностью административным органом вины администрации, а так же объективной стороны состава вмененного ей в вину административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Удовлетворить жалобу главы администрации сельского поселения ФИО3.

Отменить постановление №202-38/25 о назначении административного наказания от 30.05.2025 заместителя начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области-инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, которым администрация сельского поселения Семибратово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения его копии

Судья О.А. Майорова