Постановление № 5-25/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-25/2019

№5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, не работает, гражданина Азербайджана, зарегистрированного на территории Российской Федерации до 14 октября 2018 года и проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 января 2019 года в 11 ч. 00мин. в ОМВД России по Камызякскому району по адресу: <адрес> в <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Азербайджана ФИО2, а именно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 16 января 2019 года, чем последний нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признал и пояснил, что является гражданином Азербайджана, прибыл в Россию в <адрес> в январе 2019 года, цель визита – частная, имеет семью и ребенка в России.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО2 в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 30 ИК №021019 от 24 января 2019 года,

- письменными объяснениями ФИО2,

- паспортом гражданина Азербайджана на имя ФИО2, в котором имеются отметки о разрешении временного проживания на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в срок до 14 октября 2018 года,

- сведениям миграционной службы по линии СПО «Мигрант-1» на ФИО2,

- рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России в Астраханской области по Камызякскому району о том, что гр. ФИО2 по сведениям УФМС России по Астраханской области, ИБД России по Астраханской области на учетах не состоит, в федеральном розыске не значится.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Однако предусмотренных законом оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Санкция по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с гр. России ФИО5, брак зарегистрирован в Отделе ЗАГС администрации округа <адрес>, от брака имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г.№8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности ФИО2, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения (незначительный срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации), семейные обстоятельства - наличие семьи и ребенка на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Азербайджана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (УМВД России по Астраханской области)

ИНН: <***>

КПП: 301501001

ОКТМО: 12625101

р/с: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001

КБК: 18811690050056000140 средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностр. гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ

2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Г. Е. Шараева