Решение № 2А-3877/2024 2А-3877/2024~М-2950/2024 М-2950/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-3877/2024

УИД:59RS0005-01-2024-005050-21

Дело № 2а-3877/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 августа 2024 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Посохиной А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Березники к Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов Пермского края ГМУ ФИО1 ФИО6 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация города Березники обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от 20.06.2024 по исполнительному производству от №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указали, что решением Березниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Усольского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО3 с учетом членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 15,3 кв.м., находящегося в границах муниципального образования «Усольское городское поселение». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

29.03.2019 определением Березниковского городского суда произведена замена должника с администрации Усольского городского поселения на администрацию города Березники.

02.07.2021 в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

20.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО15 по исполнительное производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Во исполнение решения суда администрацией города Березники ФИО3 неоднократно предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 18,3 кв.м.

Бездействие взыскателя ФИО3 его не заинтересованность в осмотре, согласии и заключении договора социального найма свидетельствуют о затягивании исполнения администрацией города Березники решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

27.01.2021 исполнительное производство №-ИП было окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО3

Таким образом, у муниципального образования «Город Березники» без содействия ФИО3, его личной заинтересованности отсутствует возможность исполнить решение суда.

Полагают, что вина администрации города Березники в неисполнении решения Березниковского городского суда Пермского края от 98.06.2016 отсутствует, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2024 следует признать незаконным и отменить, освободить администрация города Березники от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 26.07.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, врио начальника отдела-старший судебный пристав СОСП по Пермскому краю ФИО16

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, диплом представлен, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО17 исковые требования не признала, пояснила, что до настоящего времени решение суда не исполнено, должником какие-либо действия, направленные на его исполнение не предпринимаются, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Административный соответчик ФИО18, а также представители административных ответчиков Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю, ГМУ ФССП России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в суд не явились, возражения по иску не направили.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 08.06.2016 по делу № 2-1037/2016 на администрацию Усольского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО3, с учетом членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 15,3 кв.м., находящегося в границах муниципального образования «Усольское городское поселение». Решение суда вступило в законную силу 19.09.2016.07.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому района УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа, выданного Березниковским городским судом Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин, в срок на добровольное исполнение, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно расписок взыскателя ФИО3, имеющихся в материалах исполнительного производства 22.01.2018 им были получены ключи от квартиры по адресу: <адрес>. Ключи возвращены. 26.10.2018 им были получены ключи от квартиры по адресу: <адрес>. Возвращены ключи 29.10.2018.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 29.03.2019 произведена замена стороны должника с администрации Усольского городского поселения на администрацию города Березники (л.д.9-10).

В целях исполнения решения суда, должником 05.08.2020 в адрес взыскателя направлено предложение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 19,0 кв.м и заключении договора социального найма. Указанное предложение вручено адресату 11.08.2020.

27.01.2021 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, исполнительный документ возвращен взыскателю.

25.06.2021 исполнительный документ вновь предъявлен взыскателем к исполнению.

02.07.2021 в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г.Березники в пользу взыскателя ФИО3

18.08.2022 в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 30.09.2022. Указанное требование получено должником 24.08.2022.

05.09.2022 администрацией г.Березники в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о том, что взыскателю в целях исполнения решения суда предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 19,0 кв.м. В адрес ФИО3 направлено письмо от 29.06.2022 с проектом договора социального найма и предложением подписать его. До настоящего времени ФИО3 на указанное письмо не ответил, договор социального найма не заключил.

28.06.2023 администрацией г.Березники в адрес взыскателя направлено предложение о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, расположенное по адресу: <адрес>, с приложением Договора социального найма.

21.07.2023 взыскателем вновь получены ключи от указанного жилого помещения. 25.07.2023 ключи возвращены, договор социального найма не подписан.

08.04.2024 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Пермскому краю.

22.04.2024 исполнительное производство в отношении администрации г.Березники принято к производству СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России под №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

22.04.2024 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 28.05.2024.

24.05.2024 должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о том, что взыскателю неоднократно предлагалось жилое помещение по адресу <адрес>, взыскатель не подписывает договор социального найма, считают, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

20.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО19 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Березники исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.07.2024.

Данное постановление получено должником через 10.07.2024.

На сегодняшний день, решение суда не исполнено, исполнительский сбор в размере 50000 рублей не взыскан.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в статье 6 установил фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе, для всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Поскольку в установленный законом срок для добровольного исполнения исполнительных документов решение суда как первоначальным должником по исполнительному производству, так и его правопреемником, несмотря на неоднократные направления в его адрес требований об исполнении решения суда с установлением нового срока, исполнено не было, судебным приставом-исполнителем правомерно 20.06.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации города Березники исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Довод представителя административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора адресовано прежнему должнику - администрации Усольского сельского поселения, незаконность данного постановления не влечет, судебный пристав-исполнитель вправе внести соответствующие исправления в принятое им постановление в порядке ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, копия данного постановления приложена к исковому заявлению, следовательно, оно имеется у должника.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

С учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также соответствующих норм права, суд считает, что действия административного истца на протяжении длительного времени (более 5 лет с процессуальной замены должника) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении решения суда; администрацией города Березники не было предпринято достаточных и исчерпывающих мер для фактического исполнения требований исполнительного документа при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего их исполнения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, административным истцом не представлено.

Из материалов исполнительного производства следует, что взыскателю неоднократно предлагалось для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (2018, 2020, 2022, 2023 гг.), также в 2018 году предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>. Взыскателем были получены ключи для осмотра жилого помещения, которые затем были возвращены без подписания договора социального найма. При этом какие-либо объяснения от взыскателя ФИО3 относительно предлагаемых жилых помещений, не отбирались.

Доводы иска о том, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению решения суда, подлежат отклонению как несостоятельные. Представление на протяжении длительного времени одного и того же жилого помещения не свидетельствует о надлежащем исполнении должником решения суда. Повторное предъявление исполнительного документа к исполнению свидетельствует о заинтересованности взыскателя в исполнении решения суда. Доводы представителя истца об отсутствии иных помещений на территории Усольского городского поселения являются голословными, и не являются безусловными основаниями для освобождения либо уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, администрация г.Березники не лишена возможности обратиться в суд с заявлениями об изменении способа решения суда. Мнение взыскателя на возможность предоставления жилого помещения в ином муниципальном образовании также не отбиралось.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения администрации города Березники от уплаты исполнительного сбора, а также уменьшении его размера, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации города Березники о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2024 вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительного сбора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова