Решение № 2А-2445/2020 2А-2445/2020(2А-9784/2019;)~М-6814/2019 2А-9784/2019 М-6814/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-2445/2020

Дело № 2а-2445/2020

24RS0041-01-2019-008203-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной на Интернет-сайтах по сетевым адресам информацией, запрещенной к распространению в РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с административным исковым заявлением (в уточненной редакции) о признании информации размещенной по адресу: http://24.med-spravo4ka.ru /i.html содержащую сведения о продаже справок, оформлении, покупке больничных листков, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию,, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Требования мотивированы тем, что в рамках проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на указанном сайте содержится информация противоречащая законодательству РФ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Гришин В.С. ( по удостоверению) поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором указывал о доступности информации в соответствии с ее описанием в исковом заявлении, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пунктом 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и Медицинских заключений, утвержденного приказам Минздравсоцразвития России 02.05.2012 № 441н 9далее-Порядок), предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п. 2,3 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "неврологии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведено исследование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения фактов распространения запрещенной информации, согласно акта проверки от 02.12.2019 года (л.д. 6) в ходе мониторинга сети Интернет выявлен ряд сайтов, представляющих информацию о приобретении больничных листов, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом в информации описывается конкретный способ незаконного приобретения (покупки) листков нетрудоспособности от любой даты за определенную плату для предоставления, в том числе, работодателю по причине прогулов, незапланированных мероприятий, при отсутствии медицинских показаний к получению указанных документов. При этом, вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, а поиск интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы. В тексте размещенной на сайте информации опубликованы сведения о предоставлении больничных листов без фактического обращения в медицинское учреждение. Размещенная на интернет-сайте информация воздействует на волю и сознание людей, может способствовать совершению уголовно наказуемого деяния (л.д. 6).

Согласно справке ОП №6 от 07.02.2020г. установить правообладателя сайта не представилось возможным.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая невозможность установления данного факта иным образом, суд полагает возможным признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по вышеуказанному сетевому адресу http:// //24.med-spravo4ka.ru /i.html содержащую сведения о продаже справок, оформлении, покупке больничных листков, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать информацию о продаже справок, оформлении, покупке больничных листков, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым адресам http://24.med-spravo4ka.ru /i.html информацией, запрещенной в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко