Решение № 2-4048/2018 2-4048/2018~М-3946/2018 М-3946/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4048/2018

Дело № 2-4048/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 октября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Омский научно-технический комплекс» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Омский научно-технический комплекс» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что 13.06.2018 в 12.00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Омский научно-технологический комплекс», расположенного по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнен пункт № предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>. Согласно п.п. 1.2, 2.1, 2.10 «СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека. Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяют на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический контроль в соответствующей территории.Считает, что деятельность ОАО «Омский научно-технологический комплекс» противоречит действующему санитарному законодательству. ОАО «Омский научно-технологический комплекс» ликвидировано 19.07.2018 путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником ОАО «Омский научно-технологический комплекс» является ООО «ОНТК». ООО «Омский научно-технологический комплекс» создано 19.07.2018.Просит признать действия ООО «Омский научно-технологический комплекс», зарегистрированного по адресу: <адрес>, с нарушениями санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Омский научно-технологический комплекс» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: согласовать классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Копцева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Омский научно-технический комплекс» генеральный директор Безнос В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 44 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ОАО «Омский научно-технологический комплекс», по результатом которой выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 3 указанного предписания в отношении ОАО «Омский научно-технологический комплекс» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; представить документы, подтверждающие выполнение данного мероприятия (л.д. 22-32).

В ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения №/вн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Омский научно-технологический комплекс», были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - не выполнен пункт № предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ: классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 11-14, 16-18).

По результатам проверки выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске по делу № 5-3816/2018 ОАО «Омский научно-технологический комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 6-7).

Как установлено судом, ООО «Омский научно-технологический комплекс» создано 19.07.2018 путем реорганизации в форме преобразования АО «Омский научно-технологический комплекс» (л.д. 36-42).

В силу положений п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 утвержден «Порядок отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности», пунктом 6 которого установлен список документов и материалов, направляемых в территориальный орган Росприроднадзора хозяйствующим субъектом, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о признании противоправными действий ООО «Омский научно-технологический комплекс» по осуществлению деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, о возложении на ООО «Омский научно-технологический комплекс» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в части возложения обязанности по согласованию классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.Срок, до истечения которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения (до ДД.ММ.ГГГГ), установленный предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного с ООО «Омский научно-технологический комплекс» в бюджет г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Омский научно-технологический комплекс», зарегистрированного по адресу: <адрес> по нарушению требований санитарного законодательства незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Омский научно-технологический комплекс» в срок до 22.05.2019согласовать классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Омский научно-технологический комплекс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья -