Решение № 2-403/2018 2-403/2018~М-384/2018 М-384/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-403/2018

Дело № 2-403/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению (далее – ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что указанное учреждение отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала частично и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ она считает незаконным. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению работодателя. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В указанные спорные периоды за ней сохранялось место работ, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу в возврат государственной пошлины 300 рублей. От иска в части требования об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Определением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от иска в части требования об обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» включить в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл» (межрайонное) об обязании включить в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дня.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ» ФИО1, заведующая Большеникольским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, направлена в <адрес> с целью повышения квалификации по программе «Охрана здоровья сельского населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ» ФИО1, заведующая Большеникольским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, направлена в <адрес> в ГОУ ДПО РМЭ «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» с целью повышения квалификации по программе «Охрана здоровья сельского населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» ФИО1, заведующая-фельдшер Большеникольским ФАП, направлена в командировку в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» с целью усовершенствование «Охрана здоровья сельского населения» сроком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» ФИО1, заведующая-фельдшер Большеникольским ФАП, направлена в командировку в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» с целью усовершенствование «Скорая и неотложная помощь» сроком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству ГОУ ДПО Республики Марий ЭЛ «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию по специальности «Лечебное дело».

Согласно свидетельству ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию на цикле усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения».

Согласно удостоверению ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию на цикле усовершенствования «Скорая и неотложная помощь».

Выслушав объяснения истицы и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля

2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п..

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для

медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации медицинских навыков. Наличие сертификации у медицинских работников влияет на лицензирование медицинского учреждения. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы в должностях и учреждениях, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Факты прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспариваются.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Всего по указанным выше основаниям в стаж истицы подлежит включению период работы продолжительностью <данные изъяты> дней. На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии общий стаж ее лечебной деятельности с учетом продолжительности специального стажа, установленного ответчиком, как подлежащего включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную дея-

тельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в размере <данные изъяты> дня и с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в размере <данные изъяты> дней составил <данные изъяты> дней. Поскольку на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица имела требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности с учетом спорных периодов, то с этого дня истице должна быть назначена выплата досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует в возврат государственной пошлины взыскать 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.В.Подоплелов