Решение № 2-2863/2017 2-2863/2017~М-3074/2017 М-3074/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-2863/2017

Дело № 2-2863/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.,

при секретаре Кожиховой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

13 ноября 2017 года

дело по иску Акционерного общества «Омскэлектро» к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Омскэлектро» обратилось в суд с требованием к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения, указав, что между АО «Омскэлектро» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 45кВт (в том числе ранее присоединенная 5кВт), категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Исходя из содержания п. 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – увеличение максимальной мощности жилого дома <адрес>. Согласно п.4, 5 договора неотъемлемой частью договора являются технические условия. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца (до ДД.ММ.ГГГГ.) со дня заключения настоящего договора. Техническими условиями определено:

наименование энергопринимающих устройств заявителя: ВРУ;

наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: увеличение максимальной мощности жилого дома <адрес>;

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 45 кВт;

категория надежности: 2;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4кВ;

год ввода в эксплуатацию: 2017г.;

точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: I точка присоединения – вновь сооружаемая ЛЭП – 0,4 кВ/ТП – 8023/ максимальная мощность 45 кВт, в том числе электротермия – 10 кВт, электроплита – 7 кВт;

основной источник питания П/С 110/10 кВ «Амурская» ф. 1401;

мероприятия по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей АО «Омскэлектро» для электроснабжения объектов заявителя – строительство необходимого количества ЛЭП – 0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от 1 и с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-8023 до границы участка заявителя.

Проведение указанных мероприятий со стороны сетевой организации требует привлечения третьих лиц, а также получение разрешительных документов у соответствующих компетентных государственных органов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений ст.ст. 44-51 ГрК РФ, обязательным условием получения разрешения на строительство является предоставление соответствующим органом проекта планировки территории и проекта межевания территории. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Омска с запросом о предоставлении сведений о проекте межевания земельного участка в районе <адрес>. 30.05.2017г. истец получил уведомление департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в котором сообщается, что публичные слушания в отношении проекта межевания и планировки территории, в границах которой расположен жилой дом <адрес> запланированы на четвертый квартал 2017г.

Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ проект планировки и проект межевания являются ключевыми составляющими для возможности начала проведения строительных работ. Указанные документы разрабатываются длительное время. Таким образом, сроки определенные сторонами в договоре и технических условиях (4 месяца) не могут быть соблюдены сетевой организацией по независящим от АО «Омскэлектро» причинам еще неопределенное время. Исходя из изложенного, АО «Омскэлектро» не может исполнить свои обязательства, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ., и просит данный договор расторгнуть на основании ст.451 ГК РФ, взыскать с ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что обязанность заключения договора технологического присоединения возлагается на сетевую организацию только в том случае, если другой стороной договора являются лица, указанные в п.п. 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила технологического присоединения). ФИО1 не относится ни к одной из категорий, указанных в п.п. 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения. В заявке на присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 просила АО «Омскэлектро» осуществить технологическое присоединение в связи с увеличением объема максимальной мощности до 45 кВт (максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляла 5 кВт). Таким образом, АО «Омскэлектро» не было вынуждено заключать с ФИО1 договор технологического присоединения к электрическим сетям. Указал, что ФИО1 свои обязательства по договору технологического присоединения выполнила в полном объеме, внесла ответчику оплату по договору в размере 77608 руб. 81 коп. в установленные договором сроки, однако, ответчик свои обязательства по договору не исполнил. АО «Омскэлектро» не представило доказательства, подтверждающие выполнение всех исчерпывающих и необходимых мер для исполнения договора, а также доказательства невозможности исполнения обязательств перед ФИО1 Указал, что проект планировки территории, в которую входит <адрес>, утвержден Постановлением администрации города Омска от 18.11.2010г. № 1109-п, а Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 21.08.2017г. № 2596 принято решение в срок до 29.12.2017г. подготовить проект межевания территории, расположенной в границах <адрес>, для размещения линейных объектов. Из всего указанного следует, что данные обстоятельства влекут за собой исключительно увеличение сроков исполнения договора в связи с необходимостью получения соответствующих документов и не могут расцениваться как объективное обстоятельство, которое не позволяет сетевой организации исполнить договор.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между АО «Омскэлектро» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее – договор). По условиям данного договора сетевая организация приняла на себя обязательства осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 45кВт;

- категория надежности – третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 5 кВт.

Согласно п. 2 договора, технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта – увеличение максимальной мощности жилого дома по <адрес>.

Согласно техническим условиям, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 45кВт; категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4кВ, год ввода в эксплуатацию: 2017г., точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: I точка присоединения – вновь сооружаемая ЛЭП – 0,4 кВ/ТП – 8023/ максимальная мощность 45 кВт, в том числе электротермия – 10 кВт, электроплита – 7 кВт. Пунктом 10 Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ. № № определены мероприятия, выполняемые сетевой организацией, среди которых, строительство необходимого количества ЛЭП – 0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от 1 и с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-8023 до границы участка заявителя.

В соответствии с пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения, срок выполнения мероприятий составляет четыре месяца для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно и расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

Выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению - это совершение тех действий, которые составляют содержание обязательства. Закрепленные законодателем сроки осуществления технологического присоединения предоставлены сторонам для выполнения комплекса организационных и технических мероприятий в рамках договора. Технические условия, как неотъемлемая часть договора, содержат сроки, в течение которых актуальны прописанные в них мероприятия, условия договора, сроки выполнения таких мероприятий.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Омскэлектро» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Омска с заявлением о предоставлении информации о сроках утверждения проекта межевания и планировки территории, в границах которой находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что публичные слушания в отношении проекта межевания и планировки территории, в границах которой расположен жилой дом <адрес> запланированы на четвертый квартал 2017г.

Анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что АО «Омскэлектро» в течение установленного сторонами срока действия договор технологического присоединения осуществляло действия, направленные на технологическое присоединение объекта заказчика, обратившись в уполномоченные органы за получением документов, необходимых для получения разрешения на строительство ЛЭП, при этом получение указанных документов и разрешительной документации обусловлено действиями 3-их лиц.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ суд может расторгнуть договор по требованию заинтересованной стороны вследствие существенно изменившихся обстоятельств при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 истцом направлено уведомление о расторжении договора технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ. № в виду невозможности его исполнения в срок, установленный договором.

Учитывая положения вышеуказанных норм, исходя из того, что осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств невозможно по причине отсутствия проекта планировки и межевания территории и разрешения на строительство, суд полагает возможным расторгнуть данный договор.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, по правилам ст. 98 ГПК РФ суд полагает взыскать данные расходы с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между акционерным обществом «Омскэлектро» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017г. Решение не вступило в законную силу.