Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а-232/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Калманского района Алтайского края к Управлению Федеральной cлужбы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Калманского района Алтайского края, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Калманского района Алдтайского края ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации Калманского района Алтайского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной cлужбы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Калманского района Алтайского края, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Калманского района Алтайского края ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец указал, что является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного документа, выданного Калманским районным судом Алтайского края согласно решения от 15 августа 2020г. по делу №.

01.04.2020г. в рамках указанного исполнительного производства начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Калманского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец указал, что исполнить требования исполнительного документа – отсоединить сети водоотведения многоквартирного <адрес> от сети водоотведения многоквартирного <адрес> - в установленный срок было невозможно по погодным условиям; в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство прекращено. Кроме того, сумма исполнительского сбора превышает расходы администрации Калманского района, понесенные в связи с исполнением решения суда.

В судебном заседании представитель администрации Калманского района ФИО2 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Калманского района 27.12.2019г., впоследствии при даче объяснений в материалах исполнительного производства указали на повторное получение постановления 30.12.2019 года. В администрации Калманского района 28.12.2019г. было проведено совещание по вопросу исполнения решения суда, где было решено сделать канализацию для каждого подъезда. В установленный срок исполнить решение суда, связанное с производством строительных работ, было невозможно, так как была зима. 29.01.2020 администрация Калманского района обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое не было рассмотрено в связи с нахождением дела на кассационном рассмотрении, 12.03.2020 администрацией Калманского района в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства, которое было возвращено в связи с возвратом кассационной жалобы. Проектная документация по обустройству канализационных ям заказана в конце апреля 2020г., длительность решения данного вопроса связана с тем, что определялась организация для создания проекта. В настоящее время решение суда исполнено за счет средств районного бюджета, на что администрацией района потрачено 33000 рублей.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП Калманского района ФИО1, представляя также ОСП Калманского района пояснила, что оставяет разрешение административного иска на усмотрение суда.

Административный ответчик УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного Калманским районным судом Алтайского края, постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по возложению на муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> и других лиц обязанности отсоединить сети водоотведения (канализации) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> от сети водоотведения (канализации) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из пояснений представителя административного истца Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

27.12.2019 года администрацией Калманского района рассмотрено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение выкопать отдельную выгребную яму для муниципальной квартиры в <адрес> районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

27.12.2019 года начальник отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО1 вынесла Требование об исполнении администрацией Калманского района решения суда до 09-00 часов 01.02.2020г.

Как следует из отметки на Постановлении о возбуждении исполнительного производства постановление вновь получено представителем администрации Калманского района 30.12.2019 года.

03.02.2020г. администрация Калманского района обратилась в Калманский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Калманского районного суда от 15.08.2019г. до 01.09.2020г., заявление не было рассмотрено до 22.07.2020 в связи с нахождением гражданского дела в суде кассационной инстанции.

10.02.2020 года Глава администрации Калманского района дал объяснение о том, что погодные условия затрудняют исполнение решения суда, подготовлено заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения.

12.03.2020 года администрация Калманского района обратилась в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции о приостановлении исполнительного производства.

13.03.2020 года Глава администрации Калманского района дал объяснение о том, что погодные условия затрудняют исполнение решения суда.

13.03.2020г. администрацией Калманского района Алтайского края вновь получено требование начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Калманского района ФИО1 об исполнении решения Калманского районного суда от 15.08.2019г. в срок до 23.03.2020.

Согласно акта от 31.03.2020г., составленного начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО1, требования исполнительного документа не исполнены.

01.04.2020г. постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО1 с должника – Администрации Калманского района взыскан исполнительский сбор – 50 000 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Калманского районного суда Алтайского края от 15.08.2019г., и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

22.06.2020г. исполнительное производство прекращено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Рассматривая заявленное требование, суд находит, что истцом не представлены доказательства того, что администрация Калманского района Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, в пятидневный срок с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства срок с 27.12.2019г. и с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ предприняла надлежащие меры для исполнения решения Калманского районного суда Алтайского края от 15.08.2020г. либо имелись уважительные причины, объективно препятствующие этому, не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в связи с чем заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежит удовлетворению. Окончание исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа на момент рассмотрения настоящего дела не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обращения в Калманский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда 03.02.2020 года и в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции 12.03.2020 года о приостановлении исполнительного производство сами по себе не свидетельствуют о надлежащем исполнении решения суда либо наличии препятствий исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, обращения имели место после истечения сроков для добровольного исполнения решения суда.

Более того, суду не представлено доказательств, что погодные условия не позволили администрации в установленный срок принять меры по подготовке разрешительной и Проектной документация, которая как следует из пояснений представителя административного истца была заказана лишь в конце апреля 2020г., длительность решения данного вопроса связанная с выбором организация для создания проекта по мнению суда ничем не обоснована.

Вместе с тем, принимая во внимание, что администрация Калманского района Алтайского края является органом местного самоуправления, финансируется за счет средств местного бюджета, суд с учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, принятых им мерах к извещению судебного пристава и исполнению судебного решения в настоящее время, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора в пределах, установленных п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37 500 рублей = (50 000 – (50 000 х 1/4)).

На основании изложенного суд полагает правильным административное исковое заявление администрации Калманского района удовлетворить частично; уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Калманского района Алтайского края постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю от 01.04.2020 по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации Калманского района удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Калманского района Алтайского края постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю от 01.04.2020 по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Дубовицкая Л.В.