Решение № 12-37/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 12-37/2023

Дело № 12-37/2023

42RS0010-01-2023-000831-52


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 23 августа 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Бурлаковского территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Начальником <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А принесена жалоба на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой она просит постановление отменить, производство прекратить. Полагает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, по следующим основаниям. В жалобе указывается, что на момент проверки в Прокопьевском лесничестве, Еловском участковом лесничестве, урочище «<данные изъяты>», квартал №, выдел №, земельный участок, прилегающий к выше указанному участку лесного фонда, расположенный вблизи земельного участка с кадастровым № и квартал № выделам № и 46, земельный участок, прилегающий к выше указанному участку лесного фонда, расположенный вблизи земельного участка с кадастровым № не были очищены от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от границ территории и (или) леса, не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером. Однако в соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, со дня схода снежного покрова до устранения устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или( распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Наличие сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на прилегающей к землям лесного фонда территории материалами дела не подтверждается.

В судебном заседании А не явилась, извещена о дате и времени надлежащим образом.

Начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б в судебном заседании пояснила, что постановление законное и обоснованное, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, материалы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15.20 минут в ходе патрулирования по пути следования согласно маршруту патрулирования №, в районе населенного пункта <данные изъяты>, выявлены факты нарушения п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № на двух земельных участках, прилегающим к участкам лесного фона, а именно: территория, прилегающая к лесу, не была обеспечена очисткой от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Первый и второй земельные участки, прилегающие к землям лесного фонда на которых допущены нарушения п. 10 Правил на кадастровый учет не поставлены, право собственности не разграничено. В соответствии с должностной инструкцией начальника Бурлаковского территориального отдела А, реализация первичных мер пожарной безопасности входит в ее компетенцию.

В вышеуказанном постановлении начальник <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А поставила свою подпись.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальник <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа АВвину в совершении административного правонарушения признала. Ее вина установлена материалами дела об административном правонарушении, в том числе самим постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором отражены выявленные нарушения.

Однако, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), а также установление обстоятельств, смягчающих административную ответственность, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, при назначении административного наказания учитывать обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, влияющие на применение того или иного вида или меры административного наказания, установленных санкцией конкретной нормы Особенной части КоАП РФ.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника <данные изъяты> территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А, должностным лицом не было в достаточной мере учтено, впервые привлечение к административной ответственности за данное административное правонарушение, а также иные обстоятельства уменьшающие степень опасности совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении жалобы начальника Бурлаковского территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного наказания, применив административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса Б по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. в отношении начальника Бурлаковского территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А изменить, снизить административное наказание, назначив предупреждение.

Жалобу начальника Бурлаковского территориального отдела территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа А удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения, путем подачи жалобы в Прокопьевский районный суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 12-37/2023.