Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Дело №2а-205/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего О.С.Конновой

при секретаре А.Г. Прядоха

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Карталинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения о признании бездействия администрации Карталинского городского поселения незаконным, возложить обязанность на администрацию Карталинского городского поселения обеспечить принятие межведомственной жилищной комиссией решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Требования обосновал тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, с 2007 года - собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Главы администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана межведомственная комиссии для обследования жилых помещений и признания их пригодными (непригодными) для проживания граждан. ФИО1 обратилась с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным, по результатам рассмотрения заявления, межведомственной комиссией произведено обследование помещения. Составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований действующего жилищного законодательства и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение межведомственной комиссией не принято.

Помощник прокурора Толшина М.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что после затопления жилого дома в августе 2013 года паводковыми водами неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о необходимости обследования дома и дачи заключения о его пригодности (непригодности) для проживания. Однако ответчик до настоящего времени бездействует, обследование дома не произвел, какое – либо решение не принял.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Карталинского городского поселения ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления на имя Главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 просит провести обследование жилого дома, дать заключение о его техническом состоянии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу п. 7 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Пункт 44 Положения устанавливает этапы процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям.

В силу пункта 8 Положения Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, действующей в определенном п. 7 Положения составе, при соблюдении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

На основании распоряжения администрации Карталинского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. Утвержден состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. Заседание постановлено проводить по мере необходимости.

На основании указанного распоряжения администрации Карталинского городского поселения межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу, указанному в иске. Указанный акт содержит следующие рекомендации: для определения объема материального ущерба в денежном выражении и выявление причин разрушения жилого помещения рекомендовано обратиться в специализированную организацию для получения заключения, о причинах ухудшения состояния данного жилого дома и оценке нанесенного ущерба, имеющую лицензию на данные виды деятельности.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО2 не отрицалось, что проведение обследования межведомственной комиссией спорного жилого дома и подготовленный по результатам обследования акт и выводы, указанные в данном акте, как и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ и выводы, содержащиеся в нем, не отвечают требованиям, изложенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Иных решений, в соответствии с требованиями пункта 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 стороной ответчика не принималось.

При таких обстоятельствах, требования Карталинского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Карталинского городского поселения незаконным.

Обязать администрацию Карталинского городского поселения обеспечить проведение межведомственной жилищной комиссией обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова