Решение № 2-1313/2017 2-1313/2017~М-1219/2017 М-1219/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1313/2017

Дело № 2-1313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шабалиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате. В обоснование требований указала, что на момент назначения пенсии в 1984 году в Латвийской ССР, действовал закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». Согласно статьей 53 указанного закона среднемесячный заработок брался за последние 12 месяцев работы либо за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией. В связи с переездом в Российскую Федерацию в 1998 году, она обратилась в ...... отдел социальной защиты населения г. ...... с заявлением о назначении пенсии. Истец неоднократно обращалась в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии, в письме от 16.01.2015 сообщили, что исчисление пенсии произведено верно, в соответствии с действующим законодательством. Считает, что пенсия должна быть рассчитана из среднемесячного заработка в размере ...... рублей, которая указана в ее пенсионном удостоверении. Однако УПФР произвел расчет пенсии с учетом ее среднемесячного заработка в размере ...... рублей, а не ...... рублей – среднемесячного заработка, который был учтен при назначении пенсии в 1984 году, что привело к уменьшению размера пенсии.

Просила суд с учетом изменения предмета исковых требований от 12.10.2017 произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы в размере ...... рублей с даты назначения - 23 ноября 1998 года.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что при расчете размера пенсии УПФР принят заработок, который ниже определенного в Латвии. Согласно положениям статьи 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» положение гражданина, которому пенсия была назначена в СССР, не должно ухудшаться. Считают возможным произвести перерасчет пенсии по нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» с учетом данных о заработной плате за 12 последних месяцев работы. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности), исковые требования не признала. Указала, что истец просит сделать перерасчет размера пенсии по справке о заработной плате от 1984 года за 1 год работы. Однако, данные требования не соответствуют пенсионному законодательству, которое действовало в момент назначения пенсии. На сегодняшний момент пенсионное законодательство не предусматривает расчет пенсии из учета заработной платы за 1 год. С 23.11.1998 истцу было установлена пенсия по старости, как гражданину, приехавшему на постоянное место жительства на территорию РФ. Назначение пенсии лицам, прибывшим из входивших в состав СССР республик, в том числе и беженцев, производится по нормам Закона РСФСР № 340 -1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и другим законодательным актам Российской Федерации, включая требования к представляемым документам и к срокам назначения пенсии. Нормы Закона № 340 -1 предусматривали назначение пенсии с учетом заработной платы за 2 последние года работы либо за любые 5 лет трудовой деятельности, подтвержденной соответствующими документами. При обращении истец не имела документов о заработной плате, поэтому написала заявление об установлении пенсии в твердых нормах без учета заработной платы, что и было сделано. С перерасчетом она была ознакомлена. Истец 05.05.1999 подала заявление о перерасчете по заработной плате за 5 лет, к заявлению прилагалась справка от 05.02.1999 №175/05-2 о заработной плате за 1981 по 1984 годы. С учетом справки был рассчитан размер пенсии, но к увеличению размера пенсии он не привел. В справке от 1984 года суммы заработка не соответствуют заработку, указанному в справке от 1999 года. Продлить выплату, которую назначали в Латвии, не предоставляется возможным, так как пенсионным законодательством РФ это не предусмотрено. Истец после распада СССР осталась проживать в Латвии. Договор о сотрудничестве 1992 года Латвийской Республикой не был подписан. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. При переселении в Россию гражданина, получавшего пенсию на территории одного из государств, не являющихся участником Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством России, поэтому оснований для назначения пенсии по заработной плате за 1 год у органов социальной защиты населения в 1998 году не было. Об этом истцу было указано в разъяснении 1998 года. Пенсия истцу назначена в полном соответствии с действующим законодательством. Кроме того, необходимо было учитывать само волеизъявление гражданина о назначении пенсии без учета заработной платы. Письма истца о перерасчете пенсии были рассмотрены и направлены соответствующие ответы простой почтой. Повторно ответы по ее заявлению были получены в 2015 году. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

При оценке пенсионных прав в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае это Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340- -1).

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона № 340-1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.07.1984 была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом о государственных пенсиях и п. 15 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий из среднемесячного заработка ...... рублей

В связи с переездом на территорию Российской Федерации 22.12.1998 обратилась в ...... районный ОСЗН ...... с заявлением о назначении пенсии в твердых суммах без учета заработной платы. В заявлении указано, что других документов представить не может; ознакомлена, что в расчет стажа периоды работы по записям № 7-8, 49-50 не включаются. В заявлении от 23.11.1998 отражено получение ранее пенсии по Списку № 1 в г. Рига

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников СНГ, урегулирован «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией (в том числе Латвия), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

При переселении в Россию гражданина, получавшего пенсию на территории одного из государств, не являющихся участником Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством России, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона № 340-1. Исчисление пенсий производится в порядке, предусмотренном статьями 99 - 104 Закона (при условии представления сведений о заработной плате в рублях) и статьи 105 Закона (при условии представления сведений о заработной плате в иностранной валюте).

В соответствии со статьей 16 Закона № 340-1 пенсия по старости устанавливается в размере 55% осовремененного заработка, и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. Размер пенсии, исчисленный в указанном порядке, не может превышать 75% заработка.

В силу статьи 17 Закона № 340-1 минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

На основании статьи 2 Закон Российской Федерации от 03.09.1993 № 5702-1 «О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах» пенсии, установленные в соответствии с абзацем первым пункта «а» части первой статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (кроме указанных в статье 1 настоящего Закона), не могут быть ниже двух минимальных размеров пенсии по старости, не считая надбавок к пенсиям и повышения пенсий.

Решением ...... районного ОСЗН ...... № 328 ФИО1 с 23.11.1998 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 12 «а» Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в размере ...... рублей, расчет произведен по общему трудовому стажу продолжительностью 22 года 09 месяцев 20 дней и по заявлению истца без учета заработной платы

Истец 05.05.1999 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработной плате за 5 лет. Однако произведенные расчеты размера пенсии по заработной плате за 5 лет составили ...... рублей, что к увеличению размера пенсии не привело

Поскольку ФИО1 являлась работающим пенсионером на дату введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 113-ФЗ, а расчет пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера применяется только для неработающих граждан, размер пенсии остался без изменений.

В связи с увольнением с работы истец в январе 2001 года обратилась в ...... ОСЗН с заявлением о перерасчете пенсии по дополнительному стажу. В соответствии со статьей 121 Закона № 340-1 был произведен перерасчет пенсии с ИКП как неработающему пенсионеру. Трудовой стаж составил 28 лет 11 месяцев 03 дня, отношение среднемесячного заработка ...... рублей (по справке о заработной плате за 5 лет за период работы с 01.09.1979 по 30.09.1984) к среднемесячной заработной плате в РФ за указанный период – 1,031, размер пенсии с 01.02.2001 составил ...... рублей. С учетом произведенной в 2001 году индексации размер пенсии по состоянию на 31.12.2001 составил ...... рублей.

В связи с вступлением с 01.01.2002 в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия истца была преобразована и разделена на базовую и страховую части. Стажевый коэффициент определен в размере 0,68 (0,55 за 15 лет требуемого общего трудового стажа для женщин, выработавших льготный стаж по Списку № 1, + 0,13 за 13 лет дополнительного стажа), размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 составил ......

Ответчик неоднократно проверял порядок исчисления пенсии ФИО1 - по состоянию на 16.01.2015 с учетом произведенных индексаций и перерасчетов страховой части трудовой пенсии как работающему пенсионеру по страховым взносам размер пенсии составил ...... рублей, в том числе ...... рублей – базовая часть пенсии

Представленная для определения размера страховой пенсии справка о заработной плате Рижского производственного объединения "В," № ...... от 16.07.1984 за период работы с июля 1983 года по июнь 1984 года - за 12 последних месяцев работы - не может служить надлежащим доказательством для перерасчета размера страховой пенсии, поскольку указанные в ней данные о заработке не соответствуют данным о заработке, указанным в справке производственного объединения "В," № 175/05-2 от 05.02.1999 за период работы с января 1981 года по декабрь 1984, то есть не подтверждает бесспорно и однозначно размер заработной платы за указанный период

Кроме того, суд принимает во внимание положение пункта 1 Постановления Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 года № 1481-1 «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», согласно которому Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других назначенных пенсий (по стажу, заработку и другим основаниям) вводится в действие с 1 января 1992 года; статью 130 Закона № 340-1, которой, в частности, предусмотрено, что данный Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона), - с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года, что не позволяет произвести перерасчет пенсии истца по нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

С учетом изложенного, доводы истца о том, что УПФР не обоснованно не принята справка о заработной плате Рижского производственного объединения "В," № ...... от 16.07.1984 для перерасчета размера страховой пенсии по старости, не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд признает исковые требования ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы в размере 269,51 рублей с даты назначения - 23 ноября 1998 года необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова