Решение № 2А-1-67/2024 2А-1-67/2024(2А-1-711/2023;)~М-1-650/2023 2А-1-711/2023 М-1-650/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1-67/2024

УИД 57RS0010-01-2023-000798-33 дело 2а-1-67/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику учреждения ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области ФИО4,, ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 первоначально обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4, о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указал, что 21.09.2023 администрация ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области за водворила его в ШИЗО на 7 суток за то, что 20.09.2023 в 16.21 час находился не на рабочем месте, а в 10 минутах от того места, где он находился, т.е. опоздал на рабочее место на 1 минуту с перерыва, который был в 16.15-16.20 часов. Считает данное наказание несоразмерным проступку, нарушающим принцип рациональности при применении мер принуждения.

Просит суд признать действия начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4 незаконными в части нерационального применения мер принуждения средств исправления осужденного ФИО3 21.09.2023 и стимулирования его правопослушного поведения наказанием в виде 7 суток ШИЗО за 1 минуту опоздания, отменить незаконное взыскание.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Орловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовал, об участии в деле с использованием системы видео-конференц-связи не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4, представитель УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 названного Кодекса).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту ПВР ИУ).

Согласно п.10.1 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны, в том числе, выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно п. 10.2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ.

Согласно п. 12.3 ПВР ИУ запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них.

Согласно п. 12.28 ПВР ИУ оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 названного Кодекса).

Согласно п. 13 Приложения №15 распорядка дня осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, в отношении которых применено взыскание в виде запрещения выхода за пределы общежития на срок 30 дней (с выводом на работу) рабочее время составляет 4 часа с 08.00 до 12.00 часов и 4 часа с 13.20 до 17.20 часов.

Судом установлено, что осужденный ФИО3 осужден по приговору Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 21.05.2021 по ч.4 ст. 159, п. «а», «б» ч. 4 ст.174.1, ч.ч.3,4 ст.69, УК РФ (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 19.08.2021), 6 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима с дополнительным наказанием в виде штрафа 1 800 000 руб. В соответствие с постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от 30.03.2022, переведен для отбывания наказания в колонию-поселение. Начало срока 19.08.2021, конец срока 30.03.2026 (зачет с 08.07.2019 по 02.12.2019, с 03.12.2019 по 21.02.2020, с 22.02.2020 по 06.07.2020).

09 октября 2023 постановлением Кромского районного суда Орловской области постановлено представление начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об изменении вида исправительного учреждения в отношении ФИО3, удовлетворить, перевести осужденного ФИО3 из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания в виде лишения свободы 2 года 5 месяцев 21 день.

Согласно приказу ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области №164-ос от 19.09.2023 ФИО3 был трудоустроен на должность упаковщика в ЦТАО с 20.09.2023

В период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области 20.09.2023 ФИО3 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 20.09.2023 в 16 часов 21 минуту нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно оставил рабочее место без разрешения администрации ИУ в рабочем помещении для осужденных отряда №4, при этом находился в комнате приема пищи осужденных отряда №4, где принимал пищу.

21.09.2023 начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области вынес постановление о водворении ФИО3 в штрафной изолятор на 7 суток с выводом на работу.

При назначении ФИО3 наказания в виде водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его поведение. Осужденному были разъяснены основные права и обязанности, а также ответственность за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Копия постановления получена осужденным ФИО3.

Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием, ФИО3 обратился в суд.

Проверяя доводы административного истца и его представителя о том, что к ФИО3 применено взыскание несоразмерное проступку, нарушающее принцип рациональности при применении мер принуждения, суд признает их несостоятельными, поскольку они не подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Так из объяснений и возражений по существу заявленных требований представителя административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 следует, что ФИО3 в сентября 2023 года отбывал наказание в отряде №4, где содержатся лица, в отношении которых применено взыскание в виде запрещения выхода за пределы общежития на срок до 30 суток. Согласно Приложению №15 утвержденному приказом ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области №41-ос от 02.03.2023 предусмотрено рабочее время с 13.20 часов до 17.20 часов. ФИО3 20.09.2023 в 16.21 ч находился не на рабочем месте, чем нарушил ПВР ИУ п.10., п.12.3, п.12.28. В связи с чем, к нему применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор.

При применении меры взыскания к осужденному ФИО3 в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Так согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО3 за период с 19.07.2021 по 13.09.2023 имел 13 взысканий в виде выговора, выговоров устно, дисциплинарных штрафов, водворения в ШИЗО на 2 суток, водворения в ШИЗО на 3 суток, запрета выхода за пределы общежития в свободное от работы время. Из 13 взысканий одно от 19.07.2021 погашено 02.11.2021, 12 взысканий не погашены на момент оспариваемого нарушения.

Суд критически относится к представленной в материалы дела ФИО3 копии расписания времени регламентированных перерывов на отдых и личные надобности, поскольку указанная копия не заверена надлежащим образом.

Доводы представителя административного истца о том, что возможно осужденный ФИО3 опоздал на 1 минуту, потому что у него не было часов, опровергаются записями камеры видеонаблюдения, просмотренными в судебном заседании.

Довод представителя административного истца о том, что время на камере видеонаблюдения точно неизвестно, так как неизвестно, когда она была откалибрована, являются необоснованными и не принимаются судом во внимание.

Таким образом, факт нарушения ФИО3 установленного порядка отбывания наказания подтверждается исследованными судом доказательствами, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, порядок применения меры взыскания соблюден, мера взыскания соответствует характеру и обстоятельствам допущенного нарушения, личности осужденного, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным действий должностных лиц по привлечению к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор осужденного ФИО3.

Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 30 января 2024 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова