Решение № 2А-2321/2025 2А-2321/2025~М-1664/2025 М-1664/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-2321/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Коликовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2321/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Тулы о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 690 кв. м. и неразграниченных земель площадью 194 кв. м. № 11629-И от 29.05.2025 года и возложить на Администрацию г. Тулы обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка.

Обосновывая требования административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 690 кв. м. и жилой дом с кадастровым номером №, расположенного в границах вышеуказанного земельного участка по адресу: <адрес>.

С целью перераспределения земельного участка, находящегося в ее собственности площадью 690 кв. м. и неразграниченных земель площадью 194 кв. м. она обратилась в администрацию г. Тулы с соответствующим заявлением.

Письмом от 21.04.2025 ей было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на отсутствие у уполномоченного органа информации о площади и конфигурации по правоустанавливающим документам смежного земельного участка к образуемому, расположенному по адресу: <адрес>.

Образуемый земельный участок действительно имеет смежную границу с земельным участком <адрес> с западной стороны, с восточной стороны земельный участок граничит с неразграниченными землями (проездом) и далее земельный участок с адресом: <адрес>.

В связи с чем она обратилась к собственникам земельных участков смежных к образуемому по адресу: <адрес>, согласовала границы испрашиваемого к представлению земельного участка и повторно направила заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Повторным письмом от 29.05.2025 ей также было отказано по причине непосредственной близости от планируемого к формированию земельного участка расположение домовладения, земельный участок под которым не сформирован. Также администрация г. Тулы указала, что не обладает информацией о площади и конфигурации земельного участка, отведенного под домовладение. До момента установления границ соседнего земельного участка, у администрации отсутствуют правовые основания для предварительного согласования перераспределения земельного участка, поскольку образование испрашиваемого земельного участка может ограничить право собственника данного домовладения. В действительности, с тыльной стороны отсутствует домовладение. В едином заборе располагается земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены и часть территории, не включенной в площадь земельного участка с указанным кадастровым номером, но фактически используемая предыдущим правообладателем принадлежащего ей в настоящее время жилого дома и земельного участка.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношении администрации города Тулы, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Указала, что постройки, расположенные в непосредственной близости от образуемого земельного участка были приобретены ФИО1 у прежнего владельца ФИО6 и находятся в пользовании административного истца.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО5, о дате судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что не возражают против удовлетворения административных исковых требований.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 Статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из пунктов 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные упомянутым кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в следующих случаях:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:14:010503:26 площадью 690 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером 71:14:010503:218, расположенных по адресу: <адрес> сп. Рождественское. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 690 кв.м и неразграниченных земель площадью 194 кв.м.

21.04.2025 в распределении земельного участка ей было отказано со ссылкой на отсутствие у уполномоченного органа информации о площади и конфигурации по правоустанавливающим документам смежного земельного участка к образуемому, расположенному по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных сведений, ФИО1 согласовала границы испрашиваемого земельного участка с собственниками смежных земельных участков ФИО8, ФИО9, ФИО5 и повторно направила заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и неразграниченных земель, приложив схему расположения земельного участка.

29.05.2025 администрация г. Тулы отказала ФИО1 в перераспределении земельного участка на основании пп.3 п. 8 пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Как следует из отказа, в непосредственной близости от планируемого к формирования земельного участка расположено домовладение, земельный участок под которым не сформирован. Правовые основания предварительного согласования перераспределения земельного участка отсутствуют до момента установления границ соседнего земельного участка.

Постановление администрации г. Тулы от 24.02.2021 N 312 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Тула" установлено, что минимальная площадь земельного участка должна составлять 300 кв. м, максимальная - 1500 кв. м.

В соответствии со схемой расположения земельного участка предполагаемая площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения, составит 884 кв. м, что менее максимальной площади земельного участка, установленной градостроительным регламентом.

При анализе изменения конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что такое изменение не приводит к возникновению препятствий в обслуживании инженерных коммуникаций, расположенных на землях общего пользования, и захвату земель общего пользования в связи с тем, что в зоне изменения конфигурации границ земельного участка не расположены какие-либо инженерные коммуникации, земли общего пользования, к которым относятся автомобильные дороги, проезды, красные линии. Данное обстоятельство свидетельствует об обеспечении рационального землепользования всех земель общего пользования и инженерных коммуникаций, находящихся в зоне расположения земельного участка.

Кроме того, собственники смежных земельных участков против изменении конфигурации земельного участка с кадастровым номером № не возражают, о чем у администрации г. Тулы имелись сведения.

Из показаний свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, не доверять которому у суда оснований не имеется следует, что постройки, расположенные в непосредственной близости от вновь образуемого земельного участка, являлись его собственностью, в 2022 он продал их ФИО1 вместе с земельным участком.

Таким образом, доводы администрации г. Тулы о нарушении прав собственников постройки, расположенной в непосредственной близости от вновь образуемого земельного участка не обоснованы.

С учетом того, что земельный участок административного истца предназначен для индивидуального жилищного строительства, его площадь в результате перераспределения увеличится не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ), административным ответчиком в оспариваемом решении не указано оснований, перечисленных в пункте 9 статьи 39 ЗК РФ, восстановление и защита нарушенных прав ФИО1 возможна путем признании отказа в перераспределении земельного незаконным.

Оспариваемый отказ вынесен 29.05.2025, в суд ФИО1 обратилась 18.07.2025, следовательно, срок для обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации МО города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Тулы от 29.05.2025 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1.

Возложить на администрацию города Тулы обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий