Решение № 2А-8200/2023 2А-8200/2023~М-8608/2023 М-8608/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-8200/2023

50RS0039-01-2023-011272-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8200/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к А. Р. городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса» от <дата><номер>, обязании присвоить адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4. обратились с административным исковым заявлением к А. Р. городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса» от <дата><номер>; обязании присвоить адрес и выдать постановление о присвоении почтового адреса жилому помещению общей площадью 199,1 кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска истцы указали, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 119,1 кв.м, с кадастровым номером <...> в жилом <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Административные истцы обратились в Администрацию Раменского городского округа Московской области по вопросу присвоения объекту адресации адреса. <дата> А. Р. городского округа Московской области направлено решение об отказе в оказании государственной услуги <номер>, поскольку информация об объекте не позволяет однозначно определить его местонахождение или границы объекта адресации не установлены в соответствии с федеральным законодательством. С указанным решением об отказе в оказании государственной услуги административные истца не согласны, поскольку как следует из свидетельства о государственной регистрации права 50-НК <номер> от <дата> жилой дом общей площадью 281,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, являлся объектом долевой собственности. На основании договора реального раздела жилого дома от <дата> выделена часть жилого дома общей площадью 119,1 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АД <номер> от <дата>. Впоследствии часть жилого дома общей площадью 119,1 кв.м внесена в единый государственный реестр права на недвижимое имущество в качестве жилого помещения с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес> Принимая во внимание, что спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет уполномоченным на то государственным органом, его назначение - как жилое установлено в соответствии требованиями законодательства, что свидетельствует о наличии оснований для признания его объектом гражданских прав, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги нет. Поскольку жилое помещение с кадастровым номером <...> не имеет конкретного адреса, а именно жилое помещение, входящее в состав жилого <адрес> не имеет нумерации, истцы лишены возможности зарегистрироваться по месту жительства, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании административные истцы отсутствовали, извещались надлежащим образом, письменно просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель Администрация Раменского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном мнении, полагала, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ст. 219 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления).

Согласно статьи 1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.Органы местного самоуправления Законом Московской области от 24.07.2014 №107/2014-03 наделены государственными полномочиями по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городских округов, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре.

Пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов), предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 05.12.2022 №27РВ-661 утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления городских округов Московской области государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса» (далее - Регламент).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги установлен пунктом 11.1 Регламента, среди которых пп. 11.1.5 - информация об объекте не позволяет однозначно определить его местоположение или границы объекта адресации не установлены в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером 50:23:0030201:3079, площадью 119, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

ФИО2 обратилась в А. Р. городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса».

<дата> А. Р. городского округа принято решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса» <номер>.

В качестве основания для отказа Администраций Раменского городского округа было указано, что «Информация об объекте не позволяет однозначно определить его местоположение или границы объекта адресации не установлены в соответствии с федеральным законодательством».

В разъяснении причин отказа указано, что границы адресуемого объекта не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> № <номер>, полученной путем межведомственного взаимодействия, отсутствует информация, позволяющая определить местоположение адресуемого объекта – здания с кадастровым номером <...>.

Оспариваемое административными истцами решение было согласовано Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области.

Из материалов дела следует, что сведения о данном помещении, согласно выписки из ЕГРН, имеют статус ранее учтенные, план расположения помещения отсутствует. Право общей долевой собственности на помещение - часть жилого дома площадью 119,1 кв.м за истцами зарегистрировано в 2015 году.

Из кадастрового паспорта помещения от <дата> следует, что помещение является частью жилого дома на основании реального раздела жилого дома от <дата>. Официально присвоенный (почтовый) адрес помещения отсутствует. Ранее данный объект (помещение) входил в состав жилого дома, на который Росреестром по Московской области выданы свидетельства о государственной регистрации права. Истцами представлено свидетельство о государственной регистрации права от <дата> на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на ФИО6 Объектом права является 2-х этажный жилой дом общей площадью 281,9 кв.м, который впоследствии и был разделен.

Однако границы объекта адресации (помещения) не установлены, информация о земельном участке, в пределах которого расположено помещение, принадлежащее административным истцам, не представлена. План расположения помещения отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН на помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером <...> сведения, необходимые для заполнения разделов 8 и 9, в которых отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения, а также учетный номер части помещения, отсутствуют.

Также в сведениях ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, в пределах которого располагается объект адресации помещение - часть жилого дома площадью 119,1 кв.м. Публичная кадастровая карта также не отражает указанных сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса» от <дата><номер> незаконным и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к А. Р. городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации и аннулирование такого адреса» от <дата><номер>, обязании присвоить адрес – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области с момента составления мотивированного решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023 г.