Решение № 2А-1109/2019 2А-1109/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1109/2019

Дело № 2а-1109/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 19 декабря 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

с участием прокурора Голяева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года и установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области, приговором Коношского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2014 года (с изменениями по постановлению Вельского районного суда Архангельской области от 07 сентября 2018 года) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.139 ч.1, ст.131 ч.2 п.«б», ст.69 ч.3, ст.71 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с 28 ноября 2014 года, с зачетом времени содержания под стражей с 16 июня по 27 ноября 2014 года включительно. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ) зачтено время содержания под стражей в период с 16 июня 2014 года по день вступления приговора в законную силу – по 17 февраля 2015 года (включительно), в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 по приговору установлены: по обоим эпизодам наличие малолетнего ребенка, по эпизоду незаконного проникновения в жилище – полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим наказание по обоим эпизодам признано совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, вызванном употреблением алкоголя. Преступление, предусмотренное ст.131 ч.2 п.«б» УК РФ, относится к категории тяжких, и судимость будет погашена в соответствии с п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ – 12 марта 2028 года. За весь период отбывания наказания в виде лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Основанием для установления административного надзора являются совершение им тяжкого преступления и признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживал в полном объеме.

ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений признал частично, просил уменьшить количество явок в орган внутренних дел и не назначать запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку это связан с будущей работой и посещением праздников с малолетним ребенком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования об установлении административного надзора, суд пришёл к следующему.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший вышеуказанное нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 УИК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Коношского районного суда Архангельской области от 28 ноября 2014 года (с изменениями по постановлению Вельского районного суда Архангельской области от 07 сентября 2018 года) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.139 ч.1, ст.131 ч.2 п. «б», ст.69 ч.3, ст.71 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с 28 ноября 2014 года, с зачетом времени содержания под стражей с 16 июня по 27 ноября 2014 года включительно. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ) зачтено время содержания под стражей в период с 16 июня 2014 года по день вступления приговора в законную силу – по 17 февраля 2015 года (включительно), в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

При постановлении приговора обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 установлены: по обоим эпизодам наличие малолетнего ребенка, по эпизоду незаконного проникновения в жилище – полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим наказание по обоим эпизодам признано совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ст.131 ч.2 п.«б» УК РФ, за которое осужден и отбывает наказание ФИО1, является умышленным преступлением, относящимся к категории тяжких.

В период отбывания назначенного судом наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризовался отрицательно. За период с 2017 года по 2019 год ФИО1 2 раза водворялся в карцер, 2 раза в помещение камерного типа, 29 раз водворялся в штрафной изолятор, за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

21 декабря 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление о наложении взыскания вынесено с соблюдением требований статьи 117 УИК РФ.

Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21 декабря 2015 года на момент рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного выше Закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что ФИО1 осужден и отбывает наказание за преступление, относящееся к категории тяжких, и последним днём отбытия наказания является 13 марта 2020 года (пятница), а значит, судимость по приговору будет погашена, согласно п. «г» ч.2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 12 марта 2028 года.

С учётом поведения ФИО1, его характеризующих данных, а также срока погашения судимости, суд считает необходимым установить административный надзор, исчисляемый, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, сроком на 3 года.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, предусмотренные статьёй 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учётом характера совершённого деяния, количества и категории преступления, характеризующих административного ответчика данных, его отношения к соблюдению установленного порядка отбывания наказания, с целью надлежащего контроля за его поведением ответчика следует установить административные ограничения в виде четырех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая, что преступления, за которые осужден ФИО1 совершены им в период времени с 05:30 до 07:45 часов, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Об этом судам даны разъяснения в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу положений части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вид административного ограничения - запрещение пребывания в определенных местах предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона, при этом имеются основания для установления такого административного ограничения.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик совершил два преступления, предусмотренные ст.139 ч.1, ст.131 ч.2 п.«б» УК РФ, одно из которых тяжкое и совершено против половой неприкосновенности и половой свободы личности, с применением насилия к потерпевшей, соединенное с угрозой убийством по отношению к потерпевшей, а также совершил преступление в нарушение конституционного принципа неприкосновенности жилища, оба преступления совершены в период времени с 05:30 до 07:45 часов, в состоянии алкогольного опьянения, которое по приговору суда признано обстоятельством отягчающим наказание.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания в специализированных магазинах и в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не имеется. Ни в административном исковом заявлении, ни в материалах дела представителем административного истца необходимость установления данного ограничения каким-либо образом не мотивированы, поэтому в установлении вышеуказанного ограничения следует отказать.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, запрета пребывания в специализированных магазинах и в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, запрета пребывания в специализированных магазинах и в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

Отказать в удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г. Латфуллин