Постановление № 5-8/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-8/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 28 июня 2018 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Гайдаровой А.Н., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося <данные изъяты> Камчатского края по ул. Центральная д. 40 а кв. 1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принял мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Помощник прокурора Олюторского района Криворот В.В. просил привлечь должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, рапортом от 18 июня 2018 года, представлением от 10 мая 2018 года, иными материалами дела.

10 мая 2018 года прокуратурой Олюторского района в рамках осуществления постоянного надзора за соблюдением администрацией муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлено представление №07-03-2018 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием безотлагательного рассмотрения представления с участием прокурора, о принятии мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и уведомлении Олюторского районного прокурора о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный законом месячный срок с уведомлением о времени, дате и месте рассмотрения представления.

В представлении указано, что администрацией муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» в нарушение частей 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 8 статьи 3 и части 1.1. 1.2. статьи20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае», статьи 4 Закона Камчатского края от 29.12.2012 № 195 «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае»и пункта 3 части 2 статьи 7 Устава муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» не исполняется возложенная на нее указанными нормативными правовыми актами обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля и разработка правовых актов (регламентов) регулирующих данные правоотношения.

На указанное требование в адрес прокуратуры Олюторского района 9 июня 2018 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 был направлен ответ, согласно которому администрацией МО СП Пахачи жилищный контроль не осуществлялся и не осуществляется, поскольку жилые помещения, находящиеся на территории поселения никогда юридическим лицам в собственность или аренду не передавались. Комиссия по осуществлению жилищного контроля назначается отдельным распоряжением по мере необходимости, заявлений от граждан в адрес комиссии не поступало. Конкретных сотрудников по осуществлению муниципального жилищного контроля на постоянной основе не закреплено.

Из рапорта помощника прокурора Криворота В.В. от 18 июня 2018 года следует, что по состоянию на 12 июня 2018 года конкретных мер по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 10 мая 2018 года № 07-03-2018. А также причин и условий им способствующих, главой МО СП Пахачи ФИО1 не принято, нарушения не устранены.

Таким образом, глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора Олюторского района указанные в представлении от 10 мая 2018 года № 07-03-2018.

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иным материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры Криворота В.В. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, 20 июня 2018 года прокурором Олюторского района Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», законные требования прокурора не исполнил.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Заявлений, ходатайств, и замечаний по исследованным доказательствам в судебном заседании не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827403.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Орлов А.В.