Решение № 2А-419/2018 2А-419/2018~М-316/2018 М-316/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-419/2018

Дело №2а-419/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

рассмотрев 17 сентября 2018 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Волгоградской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, указав, что ответчик состоит на учете в МИФНС России №8 по Волгоградской области. ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, обязана была своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В настоящее время ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, является физическим лицом.

За неуплату в установленный срок страховых взносов должнику было произведено начисление пени в размере 557,81 руб., задолженность по которым ответчиком до настоящего времени не оплачена.

Административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 03.07.2017 года № со сроком исполнения до 21.07.2017 года на сумму 23701 руб. 74 коп., в том числе: сумма страховых взносов 23153 руб. 33 коп., пени 548 руб. 41 руб., также ответчику было направлено требование от 05.10.107 года № со сроком исполнения до 25.10.2017 года на сумму 11069 руб. 96 коп., в том числе: сумма страховых взносов 11060 руб. 56 коп., пени 9 руб. 40 коп. Указанные требования в добровольном порядке в срок административным ответчиком не исполнены.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу 34771 руб. 70 коп., из которых:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 28603 руб. 25 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 376 руб. 22 коп.,

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5160 руб. 64 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 181 руб. 59 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в заявлении, уточнил исковые требования, указав, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» административному ответчику частично списана сумма задолженности, а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: взносы в размере 19356 руб. 48 коп., пени в размере 368 руб. 36 коп., всего 19724 руб. 84 коп. В связи с чем задолженность уменьшилась и составляет 15046 руб. 86 коп. В настоящее время задолженность административным ответчиком не погашена. В связи с частичным списанием суммы задолженности и в соответствии с п.2 ст. 46 КАС РФ административный истец отказался от исковых требований к ФИО1 в части взыскания с неё задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 19724 руб. 84 коп. Просил взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: взносы в размере 9246 руб. 77 коп., пени в размере 7 руб. 86 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: взносы в размере 5610 руб. 64 коп., пени в размере 181 руб. 59 коп., всего 15046 руб. 86 коп. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик извещался о дне и времени судебного заседания по месту его регистрации и проживания, конверт с судебной документацией вернулся с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Вместе с тем, возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказанного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного постановления. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируются пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Суд считает, что нежелание сторон непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Судом установлено, что ФИО1 с 11.09.2012 года по 23.05.2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе функции, по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеня и штрафам, возникшей до 1 января 2017.

До 1 января 2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п.п. 1,2 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст.ст.19, 20 Закона N 250-ФЗ, переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - Административный ответчик).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов и был обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, производится самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало Финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Административный ответчик не оплатил страховые взносы в установленный срок, в связи с чем, ему начислены пени в размере 34771 руб. 70 коп., что подтверждается расчетом пени, согласно которому задолженность составила:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 28603 руб. 25 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 376 руб. 22 коп.,

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5160 руб. 64 коп.,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 181 руб. 59 коп.

Согласно уточненным административным ответчиком исковых требований, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» административному ответчику частично списана сумма задолженности, а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: взносы в размере 19356 руб. 48 коп., пени в размере 368 руб. 36 коп., всего 19724 руб. 84 коп. В связи с чем задолженность уменьшилась и составляет 15046 руб. 86 коп.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: взносы в размере 9246 руб. 77 коп., пени в размере 7 руб. 86 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: взносы в размере 5610 руб. 64 коп., пени в размере 181 руб. 59 коп., всего 15046 руб. 86 коп.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Частью 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Административному ответчику в порядке ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ предъявлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.07.2017 года № со сроком исполнения до 21.07.2017 года на сумму 23701 руб. 74 коп., в том числе: сумма страховых взносов 23153 руб. 33 коп., пени 548 руб. 41 руб., и от 05.10.107 года № со сроком исполнения до 25.10.2017 года на сумму 11069 руб. 96 коп., в том числе: сумма страховых взносов 11060 руб. 56 коп., пени 9 руб. 40 коп., что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» адресат по месту жительства и регистрации отсутствовал, почтовая корреспонденция с требованием вернулась к отправителю.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам от 03.07.2017 года № направлено ФИО1 заказным письмом 19 июля 2017 года, требование от 05.10.107 года № направлено 09.10.2017 года, следовательно, несмотря на фактическое неполучение их адресатом, по закону письма считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказных писем.

Указанные требования об уплате задолженности в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований налогового органа, поскольку обязанность по оплате страховых взносов и пени административным ответчиком в установленные сроки не исполнена. Документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, иной расчет недоимки и пени административным ответчиком суду не предоставлено. Порядок начисления пени по страховым взносам соблюден, что подтверждается имеющимися в деле расчетами, доказательств, подтверждающих иной расчет пеней суду административным ответчиком не представлено.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 602 рублей в доход бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии: взносы в размере 9246 рублей 77 коп., пени в размере 7 рублей 86 коп.,

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: взносы в размере 5610 рублей 64 коп., пени в размере 181 рубля 59 коп.,

а всего 15046 рублей 86 коп.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в размере 602 рублей в доход бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Молодцова