Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-2076/2018 М-2076/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-191/2019

Дело № 2-191/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 14 января 2019 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Оврах В.Е.

при секретаре Сильчевой О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н.В.,

представителя ответчика директора государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушений законодательства о безопасности образовательного учреждения,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушений законодательства о безопасности образовательного учреждения, указав, что прокуратурой района совместно с прокуратурой Краснодарского края проведена проверка исполнения законов о безопасности образовательной организации, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства в государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате станицы Бесскорбной (далее – ГКОУ КК школа-интернат ст. Бесскорбной).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № - 273) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273 относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Вместе с тем образовательная организация обеспечивает устранение выявленных нарушений за счет средств собственника.

Собственником имущества ГКОУ КК школы-интерната ст. Бесскорбной является Краснодарский край, организация находится в ведении министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, который выполняет функции учредителя и собственника.

В части охраны здоровья в соответствии со ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ п.п. 2,8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 предусмотрено обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация питания обучающихся. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к коррекционным школам-интернатам предусмотрены СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 г. № 26, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45.

Проведенной прокуратурой в августе 2018 года проверкой установлено, что в ГКОУ КК школе-интернате ст. Бесскорбной не соблюдаются указанные требования законодательства: несвоевременно ремонтируются фасады учебных и производственных зданий, в связи с отсутствием сливных труб для дождевых и талых вод вода с крыши стекает на фасад и фундамент, что приводит к разрушению покрытия стен и отмостки. На пищеблоке нарушен принцип поточности технологических процессов, допускаются встречные потоки грязной и чистой посуды.

Прокуратурой Краснодарского края вносилось представление министру образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, однако данные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательной организации, противоречит принципам государственной политики в области образования, в связи с чем прокурор просит:

- обязать министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной: ремонт фасада и отмостки учебных и производственных зданий, оборудование зданий сливными трубами для дождевых и талых вод, обеспечение на пищеблоке соблюдения принципа поточности технологических процессов;

- обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальную (коррекционную) школу-интернат станицы Бесскорбной устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести ремонт фасада и отмостки учебных и производственных зданий, оборудовать здания сливными трубами для дождевых и талых вод, на пищеблоке обеспечить соблюдение принципа поточности технологических процессов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокубанского района Сурма Н.В. просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика директор государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной ФИО1 с иском прокурора была согласна.

Представитель ответчика министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, хотя ответчик о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края представило в суд письменный отзыв на исковое заявление прокурора Новокубанского района, в котором просило в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым иск прокурора Новокубанского района удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с прокуратурой Краснодарского края проведена проверка исполнения законов о безопасности образовательной организации, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате станицы Бесскорбной (далее – ГКОУ КК школа-интернат ст. Бесскорбной).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № - 273) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273 относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Вместе с тем образовательная организация обеспечивает устранение выявленных нарушений за счет средств собственника.

Собственником имущества ГКОУ КК школы-интерната ст. Бесскорбной является Краснодарский край, организация находится в ведении министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, который выполняет функции учредителя и собственника.

В части охраны здоровья в соответствии со ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ п.п. 2,8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 предусмотрено обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация питания обучающихся. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к коррекционным школам-интернатам предусмотрены СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 г. № 26, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45.

Проведенной прокуратурой в августе 2018 года проверкой установлено, что в ГКОУ КК школе-интернате ст. Бесскорбной не соблюдаются указанные требования законодательства: несвоевременно ремонтируются фасады учебных и производственных зданий, в связи с отсутствием сливных труб для дождевых и талых вод вода с крыши стекает на фасад и фундамент, что приводит к разрушению покрытия стен и отмостки. На пищеблоке нарушен принцип поточности технологических процессов, допускаются встречные потоки грязной и чистой посуды.

Прокуратурой Краснодарского края вносилось представление министру образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, однако данные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательной организации, противоречит принципам государственной политики в области образования, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Бесскорбной: ремонт фасада и отмостки учебных и производственных зданий, оборудование зданий сливными трубами для дождевых и талых вод, обеспечение на пищеблоке соблюдения принципа поточности технологических процессов.

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальную (коррекционную) школу-интернат станицы Бесскорбной устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести ремонт фасада и отмостки учебных и производственных зданий, оборудовать здания сливными трубами для дождевых и талых вод, на пищеблоке обеспечить соблюдение принципа поточности технологических процессов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.