Решение № 2А-696/2017 2А-696/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-696/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 2 августа 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исилькульскому районному отделу судебных приставов УФССП по Омской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области. В обоснование административных исковых требований указала, что 09.06.2015 Исилькульским городским судом Омской области было вынесено решение обязать ООО РСУ «Исилькульское» устранить строительные недостатки в <адрес> в <адрес>, а также взыскать с ООО РСУ «Исилькульское» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 18548 руб. На основании указанного решения были выданы исполнительные листы, которые заявитель унесла и.о. начальника Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО2, которая за 2015 и 2016 года ничего не сделала. В ответах на мои обращения Исилькульский районный отдел судебных приставов УФССП по Омской области указывал, что ООО РСУ «Исилькульское» привлечено к административной ответственности, а дом так и стоит со строительными дефектами.

На основании изложенного просила признать бездействие Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области незаконным и обязать Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области вместо ООО РСУ «Исилькульское» устранить строительные недостатки согласно договору подряда №.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик - и.о. начальника Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснив, что Исилькульский районный отдел судебных приставов УФССП по Омской области предпринимает все возможные меры для исполнения решения Исилькульского городского суда от 09.06.2015 в отношении должника ООО РСУ «Исилькульское», которое в настоящее время деятельности не осуществляет.

В возражениях административный соответчик - ведущий специалист-эксперт (дознаватель) Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что на исполнении в Исилькульском РОСП УФССП России по Омской области находится исполнительное производство № от 23.07.2015, возбужденное на основании решения Исилькульского городского суда от 09.06.2015 по делу № в отношении ООО "РСУ "Исилькульское" в пользу взыскателя ФИО1, об устранении недостатков в доме по адресу: <адрес>. Постановление о возбуждении ИП вручено лично под подпись директору ООО "РСУ "Исилькульское" 27.07.2015. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. 30.07.2015 директор организации ФИО4 предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

06.08.2015 составлен акт совершения ИД о том, что требования вышеуказанного решения суда неимущественного характера не исполнены, а также отобрано объяснение взыскателя о том, что должником никаких мер к исполнению решения в срок для добровольного исполнения не предпринималось.

10.08.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено директору ФИО4 лично под подпись 11.08.2015. Одновременно с этим вручено требование от 11.08.2015 об исполнении решения суда в срок до 21.08.2015. Директор ООО "РСУ "Исилькульское" ФИО4 11.08.2015 повторно предупреждена по ст. 315 УК РФ. Согласно актов совершения ИД от 24.08.2015 и 25.08.2015 требования решения суда во вновь установленный срок не исполнены. Постановлением об административном правонарушении должник ООО "РСУ "Исилькульское" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

25.08.2015 директору ООО "РСУ "Исилькульское" лично под подпись вручено требование от 25.08.2015 об исполнении решения суда в срок до 18.09.2015. Директор организации ФИО4 вновь предупреждена по ст. 315 УК РФ.

Согласно акта совершения ИД от 30.09.2015 решение суда неимущественного характера во вновь установленный срок до 18.09.2015 не исполнено. Постановлением об административном правонарушении от 30.09.2015 должник ООО "РСУ "Исилькульское" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

30.09.2015 директору ООО "РСУ "Исилькульское" лично под подпись вручено требование об исполнении решения суда в срок до 12.10.2015.

Согласно акта совершения ИД от 27.11.2015 решение суда неимущественного характера во вновь установленный срок до 12.10.2015 не исполнено. Постановлением об административном правонарушении от 30.11.2015 должник ООО "РСУ "Исилькульское" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

22.12.2015 директору ООО "РСУ "Исилькульское" лично под подпись вручено требование от 22.12.2015 об исполнении решения суда в срок до 12.01.2015.

Согласно акта совершения ИД от 25.01.2016 решение суда неимущественного характера во вновь установленный срок до 12.01.2016 не исполнено. Постановлением об административном правонарушении от 27.01.2016 должник ООО "РСУ "Исилькульское" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно акта совершения ИД от 21.12.2016 решение суда неимущественного характера не исполнено.

Помимо указанного, в ходе исполнения направлялись запросы и получены ответы из регистрирующих органов и банковских организаций. За организацией числится один банковский счет, движение денежный средств по которому, в период с 23.07.2015, не осуществлялось. Транспортных средств за организацией не числится.

10.04.2017г. отобрано объснение у директора ООО «РСУ «Исилькульское» согласно которого организация деятельности не ведет, доходов не имеет (последние поступления были в 2015 году). Под роспись вручено предупреждение об уголовной ответственности.

11.04.2017г. Главе Исилькульского муниципального района направлено письмо об оказании материальной помощи ООО «РСУ «Исилькульское».

17.04.2017г. повторно директор ООО «РСУ «Исилькульское» предупреждена об уголовной ответственности.

19.04.2017г. при совершении исполнительных действий по адресу местонахождения организации установлено, что организация деятельности не ведет.

20.04.2017г. Отобрано объяснение у директора ООО «РСУ «Исилькульское» согласно которого организация деятельности не ведет, трудоустроенным числится только лишь директор данной организации.

Кроме того, в своем заявлении истец указывает на отсутствие каких-либо действий (о бездействии) со стороны службы судебных приставов за период с 2015 по 2016 год. Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на бездействие подается в течение десяти дней со дня установления факта его бездействия. Соответственно взыскатель пропустил срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо – ФИО5 административные исковые требования поддержал, пояснив, что он также как и ФИО1 проживает в доме, построенном с дефектами ООО «РСУ «Исилькульское», которое до настоящего времени никаких действий по исполнению решения суда не предприняло.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО6 разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО7 административные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п. 1 ч.1 ст. 12 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частью 1,8,11,12,17 ст. 30 Закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

В силу ч.1 ст. 34 Закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

Частями 1,2 ст.105 Закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1. ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2015 решением Исилькульского городского суда Омской области постановлено (л.д.14-17):

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ООО «Ремонтно-строительное управление «Исилькульское» устранить за свой счет недостатки в построенном им доме по адресу <адрес>: конструктивный элемент стены - многочисленные обзолы, недостаточная жесткость конструкции, неполное заполнение мест сопряжения бруса, местами отсутствие монтажной пены, неровность спилов бруса перекосы, отклонение прямолинейности по вертикали, проступание черных пятен на брусе; конструктивный элемент пол – отклонения от горизонтали до 20 мм, конструктивный элемент окна – обледенение нижних правых частей створок оконных блоков

Взыскать с ООО РСУ Исилькульское в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 18548 рублей 90 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Исилькульского муниципального района отказать.».

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист № от 09.06.2015 и 23.07.2015 возбуждено исполнительное производство №.

30.07.2015, 11 и 25 августа 2015, 16.03.2017, 10.04.2017 директору ООО «РСУ «Исилькульское» ФИО4 были объявлены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

30.07.2015, 06.08.2015 судебным приставом-исполнителем Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области директору ООО «РСУ «Исилькульское» ФИО4 были выставлены требования о явках к судебному приставу-исполнителю, также она предупреждена об административной ответственности по ст. 17.8., 19.4, 19.7 КоАП РФ.

06.08.2015 от ФИО1 взято объяснение.

12.10.2015,12.10.2016,10.04.2017,20.04.2017 от ФИО4 взяты объяснения, в которых она указывает, что неисполнение решений судов связано с отсутствием в ООО «РСУ «Исилькульское» деятельности и денежных средств.

06.08.2015 судебным приставом-исполнителем Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда по делу № не исполнено.

10.08.2015, 12.10.2016 судебным приставом-исполнителем Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области были вынесены постановления о взыскании с ООО «РСУ «Исилькульское» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

11 и 25 августа 2015, 30.09.2015, 27.11.2015, 22.12.2015, 25.01.2016 судебным приставом-исполнителем Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ООО «РСУ «Исилькульское» были выставлены требования об исполнении решения суда.

Все вышеперечисленные требования были получены ФИО4 в день их вынесения.

В ходе исполнительного производства Исилькульским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области были направлены запросы о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из банков о наличии счетов, а также о движении денежных средств по имеющимся счетам организации, о наличии автомототранспорта. В ответах на указанные запросы отсутствует информация о наличии у ООО «РСУ «Исилькульское» какого-либо имущества или денежных средств.

24 и 25 августа 2015, 30.09.2015, 27.11.2015, 25.01.2016, 21.12.2016,19.04.2017 судебным приставом-исполнителем Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области были составлены акты о том, что решение Исилькульского городского суда от 09.06.2015 (дело №) не исполнено.

В ответ на действия судебных приставов-исполнителей Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области директор ООО «РСУ «Исилькульское» пояснила, что не имеет возможности исполнить решение суда по делу № в части дополнительного пропенивания швов в местах отсутствия пены, устранения неровностей спилов, обработки обзолов и выравнивания пола в кухне, т.к. ФИО1 не даёт выполнять указанные работы, что было опровергнуто актом совершения исполнительных действий от 08.10.2015.

30.11.2015, 27.01.2016 ООО «РСУ «Исилькульское» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исполнительные документы взыскателей - Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, ФИО5 и ФИО1 были соединены в сводное исполнительное производство, о ходе которого ФИО1 неоднократно 21.12.2016, 20.04.2017 и 02.05.2017 уведомлялась УФССП по Омской области (л.д.6-9).

Таким образом, за период 2015-2016 года Исилькульским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области предпринимались действия по исполнению решения Исилькульского городского суда Омской области от 09.06.2015 по делу №.

Из содержания административного искового заявления не ясно, в чём именно выразилась незаконность бездействия административного ответчика.

Более того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О ходе исполнительного производства ФИО1 уведомлялась УФССП по Омской области 21.12.2016, 20.04.2017 и 02.05.2017 (л.д.6-9), а в суд с административным иском она обратилась только 05.07.2017, т.е. спустя более 2-х месяцев с момента, когда ей стало известно о предполагаемом бездействии.

Производство по делу в части требования о возложении обязанности на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области вместо ООО РСУ «Исилькульское» устранить строительные недостатки согласно договору подряда № (замена должника) подлежит прекращению, т.к. административное исковое требование не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это требование рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Исилькульскому районному отделу судебных приставов УФССП по Омской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Квят Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2017