Постановление № 5-26/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являющегося инвалидом, работающего настоятелем и председателем Приходского совета Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедянь Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено в Лебедянском районе Липецкой области при следующих обстоятельствах.

02.04.2019 г. протоиерей ФИО1, являясь должностным лицом - настоятелем и председателем Приходского совета Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ответственным за сохранность и содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, принадлежащих Приходу, не обеспечил режим содержания объекта культурного наследия федерального значения - «Церковь Рождества Богородицы (Подгородная)», расположенного по адресу: <...> в удовлетворительном состоянии, не проводит работы по его сохранению.

В судебном заседании:

представитель Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области по доверенности ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время невозможно провести работы по сохранению храма из-за отсутствия федерального финансирования. При назначении наказания просил учесть совершение административного правонарушения впервые, его семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, незначительный размер заработной платы, которая составляет 11280 рублей, положительную характеристику с места работы.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно:

протоколу № 5 от 10.04.2019 г. об административном правонарушении 02.04.2019 г. протоиерей ФИО1, являясь должностным лицом - настоятелем и председателем Приходского совета Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ответственным за сохранность и содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, принадлежащих приходу, не обеспечил режим содержания объекта культурного наследия федерального значения - «Церковь Рождества Богородицы (Подгородная)», расположенного по адресу: <...> в удовлетворительном состоянии, не проводит работы по его сохранению (л.д. 5-8).

акту проверки № 1-ПЛ от 02.04.2019 г., акту осмотра объекта культурного наследия № 5 от 14.03.2019 г. с фототаблицами Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019г., утвержденного прокуратурой Липецкой области, в рамках осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, на основании приказа от 26.02.2019г. № 2 проведена плановая выездная проверка Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г.Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), расположенной по адресу: <...>. По результатам проверки установлено, что указанный объект культурного наследия федерального значения находится в неудовлетворительном состоянии. Цоколь выполнен из белокаменных блоков и керамического кирпича, долгое время находился в неудовлетворительном состоянии. Первоначальная кладка была сильно подвержена морозному и солевому выветриванию, биопоражению, деструкции, выветриванию швов, сколы. Кирпичная кладка цоколя придела, трапезной восстановлена современным керамическим кирпичом. Цоколь апсиды придела, храмовой (в неудовлетворительном состоянии) части отделен от основной плоскости выступом двух рядов кирпичной кладки с поребрикой. Отмостка частично скрыта снегом. Видимая часть в неудовлетворительном состоянии. Храм и апсида в неудовлетворительном состоянии. Стены из красного керамического кирпича, стена между храмовой частью и абсидой и стена апсиды с многочисленными вертикальными трещинами глубиной раскрытия до 50 мм – необходимо срочное обследование и проведение первоочередных противоаварийных работ. Наблюдается деструкция кирпичной кладки стен апсиды и храма, выветривание швов. Храм с апсидой сообщается пятью арочными проемами: центральным широким проемом и по два арочных проема симметрично расположенных от центра. Стены трапезной и придела оштукатурены и покрашены. Профилированные полуциркульные оконные наличники, тянутые карнизы, вертикальные и горизонтальные профилированные тяги по стенам и куполу светового барабана – в неудовлетворительном состоянии (л.д. 10-14,15-16,20-31);

охранному обязательству № 55-2011 от 05.10.2011 г. пользователь объекта культурного наследия федерального значения - Местная православная религиозная организации Приход Рождество-Богородицкого храма г.Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) берет на себя обязательства и несет ответственность за сохранность объекта культурного наследия, обеспечивает режим содержания и обязуется проводить работы по сохранению (л.д. 32-34);

приказу Министерства культуры РФ от 15.10.2015 г. № 9333-р объект культурного наследия федерального значения «Церковь Рождества Богородицы (Подгородная)», расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 481510195160006) (л.д. 47-48);

договору № 136 на право безвозмездного пользования федеральным имуществом от 20.08.2015 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области передано Пользователю - Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) объект культурного наследия федерального значения «Церковь Рождества Богородицы (Подгородная)», расположенный по адресу: <...>, общей площадью 365,4 кв.м. (л.д. 52-63);

Указу религиозной организации «Елецкая Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от 03.10.2018г. № 78 протоиерей ФИО1 назначен на должность настоятеля и председателя Приходского совета Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с 03.10.2018г. (л.д. 51);

Уставу Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) председателем Приходского Совета является протоиерей ФИО1, который согласно п. 8.6 Устава отвечает за сохранность и содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, других сооружений, строений, помещений и прилегающих территорий, принадлежащих Приходу земельных участков и всего имущества, находящегося в собственности или пользовании Прихода (л.д. 64-78);

выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствам о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе Местная православная религиозная организации Приход Рождество-Богородицкого храма г.Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), расположенная по адресу: <...>, поставлена на учет в налоговом органе 31.07.2006 г. ИНН <***>, КПП 481101001, ОГРН <***> (л.д. 79-93).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 09.01.2018 № 3-р, предусмотрено, что Управление осуществляет функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (далее - федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных положений и требований приведенного законодательства РФ, протоиерей ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за сохранность и содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, принадлежащих Приходу, не обеспечил режим содержания объекта культурного наследия федерального значения в удовлетворительном состоянии, не проводит работы по его сохранению.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, с учетом приведенного законодательства РФ, судья действия должностного лица - протоиерея ФИО1 - настоятеля и председателя Приходского совета Местной православной религиозной организации Приход Рождество-Богородицкого храма г. Лебедяни Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания, судья руководствуется положениями, закрепленными в ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также учтено материальное и семейное положение правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области), л/с <***>, р/с <***>, БИК 044206001, ИНН <***>, КПП 482601001, Отделение Липецк г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 02311690020020000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И.Сутягин