Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-549/2017

Дело № 2а-549/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Галаган А.В.,

при секретаре Пальцевой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца - прокурора Приволжской районной прокуратуры Шнырова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 7 ноября 2017 года административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее, бесперебойное теплоснабжение,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать бездействие администрации по необеспечению надлежащей организации теплоснабжения в Плесском городском поселении Приволжского муниципального района Ивановской области незаконным и обязать административного ответчика обеспечить надлежащее, бесперебойное теплоснабжение потребителей Плесского городского поселения (население, объекты социальной инфраструктуры), осуществляемое посредством котельных МУП «Приволжское ТЭП».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Приволжского района проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке, прохождении отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о надежном, бесперебойном обеспечении населения коммунальной услугой по теплоснабжению, а также постановления администрации Приволжского муниципального района от 27.09.2017 года №738-п, согласно которому отопительный сезон 2017-2018 годов должен был начаться 2 октября 2017 года, пять котельных, обеспечивающих теплоснабжением Плесское городское поселение, были запущены лишь 3 октября 2017 года, а котельная, расположенная в д. Пеньки, - 5 октября 2017 года. Обеспечение теплоснабжением жителей и объектов социальной инфраструктуры на территории Плесского городского поселения обеспечивается МУП «Приволжское ТЭП» посредством указанных котельных, переданных предприятию органом местного самоуправления в хозяйственное ведение. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 04.09.2017 года по делу № А17-10114/2017 в отношении предприятия открыта процедура банкротства - конкурсное производство, что исключает стабильную и бесперебойную работу должника в случае признания его неплатежеспособным. В соответствии с положениями трудового законодательства и законодательства о несостоятельности конкурсным управляющим МУП «Приволжское ТЭП» организована процедура полного сокращения штата сотрудников предприятия, которым направлены уведомления о предстоящем увольнении сроком до 18.11.2017 года. В реестр требований кредиторов включены требования в сумме 167 920 264 рубля 36 копеек, размер текущей задолженности предприятия перед поставщиками коммунальных ресурсов составляет около 33 000 000 рублей. Анализ финансового положения теплоснабжающей организации свидетельствует об отсутствии у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов, что ставит под угрозу бесперебойную поставку тепловой энергии во время отопительного сезона 2017-2018 годов. Кроме того, по информации ООО «Газпроммежрегионгаз Иваново» МУП «Приволжское ТЭП» в настоящий момент не подготовлено к высвобождению газа для населения, коммунально-бытовых потребителей в периоды похолоданий и возможных аварий на газотранспортной системе по причине нахождения резервно-топливного хозяйства (РТХ) в нерабочем состоянии. Неисправность (неработоспособность) РТХ может привести к выходу из строя объектов жизнеобеспечения. Отсутствие платежеспособности за потребленные коммунальные ресурсы (газ, электричество), поставленные МУП «Приволжское ТЭП» ресурсоснабжающими организациями, сокращение штата сотрудников, а также ненадлежащее состояние резервно-топливного хозяйства предприятия ставит под угрозу прохождение отопительного сезона 2017-2018 годов. Таким образом, администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области требования, установленные Правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, не выполнены, контроль за готовностью теплоснабжающей организации МУП «Приволжское ТЭП» к прохождению отопительного сезона должным образом не осуществлен. Незаконным бездействием органа местного самоуправления, выразившимся в отсутствии должного контроля за обеспечением теплоснабжения на территории муниципального образования нарушается единство правового пространства Российской Федерации, а также законные права жителей на непрерывное, круглосуточное и бесперебойное теплоснабжение. Учитывая вышеизложенное, ссылаясь в качестве правового обоснования требований на ст.ст.14, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.6, 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190 «О теплоснабжении», п.2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, прокурор на основании ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Приволжской районной прокуратуры Шныров Ф.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности с правом признания иска ФИО1 в суд не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» в лице конкурсного управляющего МУП «Приволжское ТЭП» ФИО2 по доверенности ФИО3 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором исковые требования считает законными и обоснованными, просит рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, ознакомившись с позицией иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.ч.3, 5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд принимает признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в части надежного, бесперебойного обеспечения потребителей коммунальной услугой по теплоснабжению, то есть в защиту неопределенного круга лиц, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, установленных ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по необеспечению надлежащей организации теплоснабжения в Плесском городском поселении Приволжского муниципального района Ивановской области.

Обязать администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области обеспечить надлежащее, бесперебойное теплоснабжение потребителей Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (население, объекты социальной инфраструктуры), осуществляющееся посредством котельных Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2017 года.